江油创新资产收益扶贫贫困户当股东稳拿红利

本报讯（何宝林黄小芹）“当了几十年农民，如今成了股东，真是想都想不到，今年都有500多元的分红。”江油市厚坝镇林境村贫困户高兴不已。原来，通过创新资产收益扶贫，林境村投入资产收益扶贫资金50万元，带动农业产业化项目2个，仅今年分红就有4.8万元，惠及贫困户93户，户均增收516元。“股东们”手里攥着“红包”，心里乐开了花。

这只是江油创新资产收益扶贫模式的一个缩影。近年来，江油市积极探索资产收益扶贫，将财政支持贫困户产业发展方面投入所形成的资产，折股量化给贫困村贫困户，推行“企业+贫困村+贫困户，保底收益+按股分红”的模式，优化财政扶贫环节，从单纯“输血”变为“造血”，增加贫困村、贫困户财政性收益，拓宽贫困对象脱贫新路子。

如何将资产收益扶贫实现利益最大化？江油市推行多种试点模式并行，采取“龙头企业+贫困村+贫困户”“农民专业合作社+贫困村+贫困户”“农投旅投等平台公司+贫困村+贫困户”等模式，引入市场机制和资本运作模式，推动自然资源、财政投入资产资本化、股权化，集中投入、产业带动贫困村和贫困户受益。

资产收益扶贫模式在江油市不断得到优化创新，财政资金量化入股新型经营主体便是其中一种。江油市财政局改变以往“按贫分配”“大水漫灌”的方式，探索财政资金注入，龙头企业经营，农民保底分红，政企村农共赢的扶贫新路。

在资产收益扶贫股权量化过程中，江油市财政局要求各地要做到户有“证”、社有“账”、村有“册”、镇乡有“簿”、市有“档”。具体来说就是，贫困户和非贫困户以户为单位，按户持有《股权证》并登记户下人口持有股权的情况；专业合作社有会计账和股权分配台账；村有划转的资产清册和股权分配清册；镇乡有实施股权量化的资产登记簿和股权分配登记簿；市脱贫攻坚领导小组办公室建立相关档案。

不仅如此，还做到“三要”和“三必须”，要有办公阵地，规章制度要健全，监督管理要制度化常态化；必须建立专业合作社，贫困户必须100%入社，必须健全专合社运作体系。目前，江油市采用财政专项扶贫资金开展资产收益扶贫试点的项目有3个，投入财政资金100万元，惠及贫困户115户，不断壮大村集体经济组织。

“实践证明，这是一个很好的扶贫路子。”江油市财政局负责人介绍说，资产收益扶贫把贫困户与新型经营主体联系在一起，形成了按股分红、利益共享、风险共担的利益共同体，真正变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，让贫困户受益，村集体受益，企业也受益，实现了一举多赢。

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