加快土地流转 推动农村经济转型升级目前绵阳市已依法有序流转土地65万亩

安县永河镇金华村

村民将900多亩承包地以土地入股方式进行土地流转，并组建了蔬菜专业合作社，专业发展特色蔬菜种植，如今仅蔬菜一项年产值达730多万元，土地收入由原来的每亩1200元增至3400元，实现了该村产业结构调整和农民增收致富。这真是昔日

“撂荒地”，今成“金土地”。

今年以来，绵阳市按照“依法、自愿、有偿”原则，充分尊重农民意愿，努力搭建规范的土地流转公共服务平台，千方百计调动农民规模经营积极性，加快推进农村土地承包经营权有序流转。截至目前，全市依法推进农村家庭承包耕地流转总面积65万亩，比上年末增加1.34万亩，占全市农村土地承包面积的15.9%，农村土地资源配置得到进一步优化，种地效益得到明显提高。

继去年全省农村土地承包经营权登记确权试点工作启动后，绵阳市选择了江油市彰明镇、安县茶坪乡双电村、秀水镇龙泉村、乐兴镇黄桷村和晓坝镇开展先期确权试点工作。各试点镇经过开展核对图纸承包宗地信息、确权登记、签订承包合同、差错纠偏、系统补录、结果公示等程序，规范登记确权工作，建立起农村土地承包权属管理平台，有效推动了农村土地合理流转。

在此基础上，绵阳市充分利用各种会议、专场辅导、科技三下乡等活动，加大对农村土地承包流转政策的宣传，进一步加大农村土地流转力度。各地严格流转程序，推广使用省农业厅统一制订的标准合同，签订土地流转合同，通过台账规范流转方式，农村土地流转由过去的口头流转，变为在村、社的指导监督下的书面合同公开流转。各地还成立了农村土地承包仲裁委员会，加大了纠纷调解仲裁力度，保障双方的合法权益，减少农村土地流转纠纷。

绵阳市还结合各地实际，坚持因地制宜、分类指导，加快农村土地流转。各地农业部门加强了对各乡镇土地流转工作的日常指导，要求各乡镇必须建立土地流转档案，并以村、社为单位建立土地流转台账，搭建起了快速运转的土地流转平台。三台、江油、梓潼等地还制定出台优惠政策，在水利、电力、科技、农业开发、资金等方面给予大力扶持，引导鼓励农户发展规模经营，提升农业产业化经营水平。

针对农村不同情况，各地还积极创新流转方式，灵活采用互换、转包、出租、转让、入股等土地流转形式，实施分类指导。目前，在全市成功流转的土地中，转包土地35.5万亩，转让5.4万亩，互换1.61万亩，出租17.01万亩，股份合作1.63万亩，其他形式4.3万亩。农村土地承包经营权的依法、有序流转，为推动三农经济转型升级起到了重要作用。

（本报记者魏星奎）

游仙区新桥镇新跃村流转土地660余亩发展苗木，全村有180多名村民实现在苗圃务工。图为村民李桂英正在苗圃给香樟树苗修枝。 （本报记者成和平摄）

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