践行生态文明 建设美丽江油□马辉

核心观点

党的十八大报告提出把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。江油作为我国“一五”计划和三线建设的重点地区之一，既享受了现代工业文明带来的社会发展与进步，也承受着生态环境系统退化伴生的损失与制约。走绿色循环低碳发展之路，是江油贯彻落实十八大精神的现实选择，更是践行生态文明、建设美丽江油、实现科学发展的长远大计。

鲜明发展理念，探索具有江油特点的生态文明建设路子。绿色循环低碳发展模式决不是慢发展，更不是不发展，而是创新理念、精选路径后的科学发展、加速发展、优质发展，江油必须将思想和观念从不符合科学发展观的落后认识中彻底解放出来，牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展的先进理念，以全省首批循环经济试点县（市）建设为契机，探索具有江油特点的生态文明建设路子，全力创建全省绿色循环低碳发展示范区和全国老工业基地绿色循环低碳改造先行区。

扭住工业关键，坚定不移走新型工业化之路。在传统产业技改升级方面，通过贷款贴息、融资担保、技改补助、创新奖励等政策手段，引导和支持一大批老工业企业采用世界领先的技术和工艺，实现质量与效益双提升、能耗与排放双降低。在推动新兴产业发展方面，积极引进高端工业设计及工业制造企业集群，力争在电子信息、食品和医药等战略性新兴产业、低碳产业发展上实现大突破。同时，坚持工业集中集聚集约集群发展，促进江油工业经济科学化、集约化、生态化，增强整体综合竞争力。

突出城市重点，打造山水田园生态城市。更加注重“两化互动、产城一体”和“生态统筹、组团布局”，对城市进行科学分区、系统平衡，实现工业、商业、居住、公共服务等功能有机融合。更加注重优化交通体系，把城市交通体系构建与城市功能布局紧密衔接起来，实现高铁、高速与城市运输无缝连接，零距离换乘，形成便捷高效的城市交通网络。更加注重建筑节能，设立市政府节能基金，引导业主推广现代建筑设计理念，使用新型建筑节能材料，强化建筑节能综合管理，建设绿色建筑生态示范市。更加注重增加城市“绿能”，加强城市公共绿道、绿地、绿园建设和管理，增强对商业开发项目绿化要求约束，打造山水田园生态城市。

着力上档升级，把前沿产业作为重要增长点来倾力打造。旅游发展上，着力放大江油“李白文化”品牌效应，形成独具江油特色的文化旅游产业和弘扬文化、崇尚自然、追求健康的绿色生态文明。现代服务业发展上，大力发展高技术含量、高人力资本含量、高品牌附加值和低资源消耗、低污染排放“三高两低”的现代服务业，打造全省现代服务业发展强市。新能源开发上，研究编制江油新能源产业发展总体规划及重点领域专项规划，建立鼓励企业投入新能源开发的保障机制，力争在太阳能、生物质能源、可再生能源以及非常规能源产业领域有新突破。

注重增加碳基，抓好间接减排、固碳增汇。在发展现代农业方面，着力推动现代农业产业园区化、规模化、品牌化发展，以点带片、以片促面，走有机、生态、高效、低碳的现代农业循环经济发展之路。在培育林业碳汇方面，重点探索引入市场机制，建设基于林、材、能、食、生物材料等多产业配套发展的碳汇与碳循环产业林基地，引导承担碳减排义务的企业建立碳储基地、尝试开展碳汇交易。在治理生态环境方面，加大生态环保执法力度,着力整合矿产资源，全力修复废弃矿山、受损采砂河床生态植被，全面推进高标准农田建设和土地整理，增加生态产品生产能力。

建立四个机制，夯实可持续发展基础。逐年加大对山区、丘区等生态效益地区的财政转移支付力度，建立补偿协同机制。动员人大代表、政协委员、新闻媒体、企业家、群众代表担任节能减排监督员，建立一村一社环保监督员制度，推动绿色循环低碳发展由政府主导向全民参与转变，建立社会参与机制。引导高耗能高排放企业与专业节能环保服务公司结盟，共享节能环保技术、共担创新投资风险、共建低碳经济平台，建立产业联盟机制。构建以整体经济指标、单位能耗、各类污染物排放量、工业“三废”处理为重点指标的评价体系，建立绿色循环低碳发展效益评估机制。

（作者系江油市委副书记、市长）

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