“两化”互动发展的生动演绎——江油工业园区产城一体、冲刺500亿元级产业园区纪实

□王清金杨先明

核心提示

在江油，如果说“工业是江油经济的脊梁”，那么，工业园区无疑是江油工业的“核心地带”。

江油市委书记宋开慧对工业园区寄予了“打造产业高地，建设西部一流工业园区”的厚望，要求工业园区肩负起江油“工业强市”战略主战场、联动推进“两化互动”主阵地、打造“特钢新城”聚集冶金机械产业发展主平台的发展重任。

事实证明，江油工业园区不辱使命。

一组数据可以说明这个问题：2011年，在江油280亿元的规模以上工业产值中，有工业园区185亿元的贡献；在江油市委、市政府提出的到2016年实现800亿元规模工业发展的目标中，江油工业园的任务是600亿元；今年1至6月，江油实现规模工业总产值164.3亿元、同比增长21.9%，江油工业园区实现规模工业总产值111.08亿元、同比增长22.7%。

江油工业园区在融入江油建设50万人口现代化大城市发展的同时，已经无可争辩地成为江油市未来五年“再造一个工业江油”的重要“增长极”。

筑 巢 引 凤

打造“两化”互动的“主阵地”

横亘江彰平原的涪江把江油城区分成了两半，横跨涪江的三座大桥又把江油城市东西两半紧紧地连在了一起。西边是行政、商务、文化中心，东面是车站、物流、工业地带。从涪江三桥前往江油工业园区，跨过中原大道，眼前是一派令人振奋的景象：一条条宽阔平坦的道路车辆如梭，一排排整齐漂亮的路灯傲然挺立，一栋栋气势恢弘的大楼,一座座鳞次栉比的厂房……无不展示出这片热土上的盎然生机。

这里是“5·12”汶川特大地震后，江油工业园区的“新家”。

1992年，江油工业园区经省委、省政府批准在涪江之畔成立。2001年被省政府确定为省级重点开发区。2006年2月，经国家发改委审定，省政府批复正式更名为四川江油工业园区。2009年5月，被省政府列为四川省“1525工程”成长型重点培育园区。

江油工业园区从无到有、从小到大、由弱变强的发展轨迹，见证了江油“工业强市”和“两化互动”的发展历程。

2008年5月，突如其来的汶川特大地震，给江油工业园区造成人员伤亡17人、经济损失21.57亿元的特大灾难。

“困境不是绝境，灾难孕育新机。”震后，江油聘请国内知名设计单位，精心编制了“一区两片”总体规划。按照“一区两片”空间布局和“明月新城与工业园区同体发展”的思路，江油超前性、高起点编制了28.02平方公里工业园区发展规划，做到“工业”与“城市”、“新城”与“园区”、“一产”与“三产”相融共生。同时，江油规划建设城市综合体、涪江河堤、涪江三桥、中原大道等配套基础设施项目，既完善了园区配套功能，又极大地拓展了城市发展空间。

在此基础上，江油按照“一园一主业、园区有特色”的要求，积极引导园区立足江油“三线建设”以来形成的特钢产业雄厚基础优势、特种冶炼技术优势和工业人才荟萃优势，帮助园区梳理和明晰了自身的产业定位：把特钢冶金、机械加工与制造作为园区重点培育支柱产业发展，奋力推动冶金机械产业“两年崛起、三年倍增、五年跨越”，打造中国最大的高温合金基地、西南地区最大的精品特钢基地及钛金属冶炼加工基地，为江油实施“特钢新城”战略开辟主战场。

弹指一挥间，四年过去了。江油工业园区投资10.24亿元建成了标准化道路近30公里，无缝衔接宝成铁路复线、成绵乐高铁、绵广高速、绵江快速通道，全面融入“十字二纵三环网”的大交通网络；投资约10亿元建成标准厂房30万平方米、各类管线（网）180公里、变电站（所）4个；投资7.7亿元规划建设安置房3715套、建成入住1191套，开发商品房约7000套，规划企业办公及员工生活配套服务区2个。如今，在磨难中重生的江油工业园区，以焕然一新的姿态展现在世人面前。今年6月27日，江油正式与国家发改委国际合作中心签订了《江油“两化”互动与产业发展战略研究合作协议》，国家顶级智库助推江油“两化”互动和产业发展，不仅为江油城市建设提供了智力支撑，也为江油工业园区科学发展插上了腾飞的翅膀。

起 跳 跨 越

项目引领园区“产业倍增”

7月18日，走进位于园区江油·河南工业园的贝得力金属材料有限公司，轰鸣的机器声不绝于耳，厂区弥漫着阵阵热浪。

贝得力公司是一家拥有自主知识产权的高科技企业，从去年8月投产至今，累计完成产值过亿元，公司成为园区又一家规模工业企业。

与此同时，地处江油工业园区西区核心地段的中润·恒大国际商贸城项目一期工程共26栋、总建筑面积约7.9万平方米的建材五金交易中心，也于前不久全部建成投入使用，来自省内外的600多名商家成为“城内”的首批业主。该中心的建成，是江油工业园区西区融入明月新城同步发展、产城一体的典范之作。

新园区建成后，江油工业园区的建设者们不仅没有一丝欣慰的感觉，反倒增加了不少焦虑和紧迫感。时任江油市长的宋开慧掷地有声：“园区必须抓好工业项目入驻，如果园区的土地和资产闲置在那里，我们就对不住江油的父老乡亲！”

这不仅只是一种理念和焦虑，更是一种责任和担当。

这几年，江油市委、市政府一班人和工业园区的“头头”们，做梦都在念叨招商引资和项目建设。

江油工业园区在项目引进中有其独到之处：以冶金机械为主导，不断壮大产业集群。园区始终将龙头型、基地型大项目作为项目建设的重中之重，依托攀长钢公司特种冶炼的技术优势和特殊钢产业基础雄厚的优势，大力实施“特钢新城”战略，构建冶金产业链集群；依托中国重型装备制造企业、中国建材行业大型骨干企业四川矿山机器（集团）有限公司，构建机械加工与机械制造产业链集群。通过大项目的强力带动，产业集中集约集群发展取得重大进展。2011年，园区规模以上工业企业达到81户，实现规模工业总产值185亿元。其中，规模以上冶金企业达到13户，机械企业达到19户，实现冶金机械产业总产值164.9亿元、占全市规模工业总产值的58.9%。园区初步建立起了冶金机械产业专业化配套的现代工业体系。

在招大引强方面，江油工业园区也有自己的一手：他们抢抓全国“内资西移、产业西进”的重大机遇，坚持不懈地实施充分开放合作战略，紧紧围绕冶金机械产业招大引强，园区开放合作取得显著成效。抢抓灾后重建机遇，大力推进攀长钢、川矿等一批市境内大中型企业灾后重建，大力实施西南钢铁、六合锻造、黄龙制造、汇通科技、清香园等一批企业技改扩能，促进项目向园区集中。积极推进与援建省开展产业合作，签约项目30个、总投资30亿元，豫蜀夜视利、洛阳轴承、天丰节能板材、京基建材等项目已入驻园区建成投产。抢抓西部大开发深入实施的机遇，积极承接东部产业转移，宁兴特钢、清川管业、江西二变、奥斯特等项目先后入驻园区。截止2011年，园区共引进投资上千万元的工业项目71个，总投资163亿元。目前已建成23个，在建和正在做前期工作48个，完成项目投资52.1亿元。

如今，江油工业园区项目结构日趋合理，高新技术产业和新能源产业逐渐增多，入园项目推进速度加快，一个集中度大、关联性强、整体竞争力强、集约化水平高的冶金、机械产业集群正在涪江两岸悄然崛起……

环 境 立 区

誓建“中国西部一流园区”

今年5月，江油工业园区成功跻身全省六大“新型工业化重点培育基地”行列。

作为一个具有广阔发展前景的工业集聚地，江油工业园区锁定2016年规模工业产值600亿元发展目标，誓言建成四川乃至“中国西部一流园区”。

在争创一流园区的工作实践中，江油工业园区把“争创一流园区环境”，作为战胜竞争对手的利器和法宝。江油市长马辉多次告诫园区的建设者们：“按照经济规律，生产要素总是向发展环境好、投资回报高的区域流动和聚集。”马辉还形象地将投资环境比喻成气候，把外来企业比喻为候鸟。“候鸟跟着气候走，企业跟着环境走。哪里的环境好，资本就流向哪里。”

为了营造这样一个能吸引更多“候鸟”来到园区落户的“暖巢”，江油工业园区从有利于园区企业“孵化、成长、发财、发展”的角度出发，创新举措，优化园区发展环境，进一步增强了园区对客商的吸引力。

资金短缺往往是制约企业发展的瓶颈。为此，江油建立了工业发展基金和市级领导干部联系重点项目和重点企业责任制度，帮助解决项目推进中和企业生产中的具体困难和实际问题。为增强园区投融资能力，江油市委、市政府出台系列文件，举全市之力支持工业园区发展。市财政历年安排用于工业园区建设的资金达1.46亿元；建立了园区工业发展基金；征用土地价差与园区的基础设施建设支出，累计形成的政府性负债为7.6亿元。为帮助园区打造投融资平台，市政府在壮大银通担保公司的同时，整合园区优质资产，组建了创元开发、凯盛建设两家投资公司，目前已经为园区发展融资5.35亿元。

着眼于优化政务和商务环境，园区进一步完善企业服务体系，着力打造“一平台、两基地、三中心”及生产资料物流市场。与此同时，园区建立了省级企业技术中心2个，市级企业技术中心6个，为企业提供了一流的科技成果转化和产业化平台。不仅如此，园区还对机关六大职能部门进行优化组合，出台一系列机关议事制度，采取相关激励措施，有效提高了机关干部职工服务园区发展的能力。同时，园区大力推行“首问负责制、限时办结制、责任追究制”为主体的“三制式”办事流程；大力推行“一站式”全程代办服务制，对入驻园区的企业，从项目立项审批、工商登记到土地预审、报建等提供“一条龙”的全程代理。

对于江油工业园开展的系列优质服务，江西第二电力设备有限公司董事长陈胜山颇有感受。他说，园区优惠的条件、优质的服务，增强了公司在江油的投资信心。

“投资者的成功就是我们的成功！”正是以这种理念为支撑，江油工业园区“保姆式”的服务和昂扬向上的精神状态，赢得了客商的青睐。2011年，江油跻身“中国西部最具投资潜力百强县（市）”行列，工业园区可谓功不可没。

梧桐蓊郁引彩凤，青山着意化为桥。在灾难中崛起，在困境中起跳跨越的江油工业园区，已然成为绵阳、乃至全省推进产城一体、两化互动发展的示范区，成为江油未来五年“再造一个工业江油”的重要“增长极”。

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