45万人全市确定新一轮农村扶贫对象

2011年11月，国家决定大幅度提高国家扶贫标准，将农民年人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，其目的是使更多农村贫困人口得到及时有效的帮扶。

2012年，中共绵阳市委、市人民政府印发了《绵阳市农村扶贫开发纲要（2011-2020）》。按照新的扶贫标准，绵阳市有45.29万农村贫困人口被纳入了新的扶贫对象，并且明确了将纳入国家秦巴山区特殊困难地区扶贫攻坚的北川县、平武县。目前，这批贫困人口相对主要集中在地震极重灾区的龙门山脉高山村、丘陵地区旱山村，连片扶贫成为全市扶贫攻坚主战场。

从2011年起，绵阳市计划用十年时间实施新一轮扶贫开发，着力抓好贫困村村社道路、贫困农户安全饮水、特色产业增收、乡村旅游扶贫和贫困村基本公共服务建设五项重点工作，切实让贫困群众收入得到明显提高。

根据《绵阳市农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》文件精神，绵阳市将扶贫工作提高到战略层次，在新一轮扶贫攻坚战中，将年人均纯收入低于2300元的国家扶贫标准以下的、具备劳动能力的农村人口作为扶贫对象。通过建立扶贫开发对象识别机制，健全帮扶信息台账，实行贫困人口动态管理，确保扶贫对象得到有效扶持。

按照市委、市政府的要求，绵阳市新一轮扶贫攻坚将坚持以连片贫困地区扶贫开发为主战场，以促进贫困群众尽快实现脱贫致富为首要任务，以新村建设为载体，以产业发展增强扶贫对象自我发展能力为核心，坚持整合社会资源，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，坚持政府主导、统筹协调，加强基础设施建设，实现基本公共服务均等化，切实解决制约贫困地区发展的突出问题，促进贫困地区经济、社会又好又快发展，努力实现全面建成小康社会的目标。

坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。

通过努力，计划到2015年基本稳定解决扶贫对象的温饱问题，贫困居民显著减少。到2020年，稳定实现全市扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，扭转发展差距扩大的趋势；实现贫困村向小康村、新农村转变，贫困户向小康户、富裕户转变，共同实现全面建设小康社会奋斗目标。

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