●结合做深做实四川省两项改革“后半篇”文章，在创新理念与创新举措中“量身订制”适应改革要求的乡镇供电服务新模式，着力提升基层治理服务效能和群众对改革获得感 新改

四川经济日报记者 张宇

这是一项打基础、利长远、系全局的重大改革：这一改革就是，去年10月以来，四川省全面启动的乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革。何以做好这两项改革的“后半篇”文章，统筹抓好基层资源配置、经济发展、公共服务、基层治理，这是当前和今后很长一个时期摆在各级各部门面前的一道时代课题。

据此，作为绵阳要素保障重要部门的国家电网绵阳供电公司，在深入走访调研的基础上，按照“政府主导、企业推动、村社实施、要素融合、服务前移、共建共享”的理念，积极探索“村网共建”这一村级建制调整后的电力服务新模式，实现了提升基层治理水平与实现精准高效服务的有机统一，得到国家电网的肯定。

A 政企联手破难题：创新构建四级服务体系

点亮乡村、电靓未来。

长期以来，我国农村在基层电力等要素保障上，存在着“服务半径长”与“政府能管难以管、企业想管不能管”等疼点与难题。

以问题为导向，国网绵阳供电公司由此紧密地结合做深做实两项改革“后半篇”文章这一时代课题，今年3月在全省率先成立首个“农电服务中心＋供电服务站”，以此整合农村供电服务资源，缓解乡镇行政区划和村级建制调整后，部分乡镇供电所管理力量不足、服务半径过长、结构性缺员等问题。并同步推出“电靓乡村”农电管理服务提升工程，实施“人靓、物靓、服务靓”两年十项行动计划。

在此基础上，国网绵阳供电公司从体制机制着手，在广泛调研的基础上，于探索与试点中，创新构建起了政企携手的四级电力服务体系，即建立县政府与市供电公司战略合作、乡镇政府与县供电公司协作、村委会（社区居委会）与供电站支部共建、“网协员”与“电管家”结对协作这一四级服务的新模式，通过政企协作与服务前移，充分发挥国家电网在技术与服务方面和地方党委政府在乡村治理体系和治理能力方面的优势，来优化与提升基层的供电服务水平，推动全市农村在电力这一重要的基础设施上，实现资源配置的优化与公共保障水平的提升。

B 贴身服务入万家：“电管家”+“网协员”近距离织密农村服务网络

今年以来，绵阳游仙区仙鹤镇洛水村的村党委书记潘春林，有了一个新身份：网协员。

据了解，今年5月，国网绵阳供电公司在游仙区率先开展“村网共建”试点，探索建立“电管家”+“网协员”的农村供电服务新模式。5月28日，公司与游仙区政府签订框架协议，游仙供电公司与3个试点乡镇签订合作协议，在50个村选拔了50名网协员。潘春林就是其中之一。

前段时间，洛水村村民王希杰一家出现了吃水问题，家里的井无法抽水。只要一开动抽水泵，就频频跳闸。王希杰赶紧就近找到身兼“网协员”的村支部书记潘春林后，问题很快解决。

在本次游仙村级建制调整改革中，原仙鹤镇的洛水村和高塘村合并为如今的洛水村，现有常住人口3154余人（其中60岁以上老年人675人）。一个村的人增多了，基础要素保障的服务半径也随之增大了。这里距离供电服务站约有15公里，这个时候，“网协员”潘春林就发挥了大作用。

考虑到电力工作的专业性，此次选拔的50名网协员，都年富力强、有一定威望和较高文化程度，88%以上都是村社干部。“我们将安全风险小、技术门槛低的信息类业务，交给网协员实施，而有一定专业性与危险性的工作，则由‘电管家’去做。这样就相当于我们将供电服务窗口前移到了村社，村民很多用电服务需求都可以在第一时间更好地解决，也可最大限度地避免一些安全事故的发生。”国网绵阳市游仙供电公司副总经理颜军说。

据介绍，目前按照“电管家”+“网协员”的这一模式，国网绵阳供电公司已在绵阳市的游仙区与安州区逐步推广，并凸显出多重良好的效应。

C 拓展为民新内涵：实现从电力服务的“村网共建”到集聚水电气等要素服务的“多网融合”

村网共建，服务下沉。

通过“电管家”+“网协员”的服务新模式，国网绵阳供电公司构建起了办理业务易、响应时间短、工作效率高的“获得电力”服务新体系，提升了群众的获得感。

然而，不止于电力。不久前，中国通信服务绵阳分公司与洛水村又达成了一项协议，加入“村网共建”。据介绍，达成这一协议，是国网绵阳供电公司促成的。在探索实践中，国网绵阳供电公司认为，“村网共建”不是“村电共建”。“这个‘网’，不只是电力，而是包含了水、气、邮、路、通讯等要素保障的“六网合一”，甚至是“多网融合”。这个网的“朋友圈”越多，其为民服务的“新内涵”也就越丰富。

就此，长期对这项工作予以关注的游仙区委组织部副部长梁红梅告诉记者，广袤大地的村与社是我国治理体系的最末梢、服务群众的最前沿，如何在新的形势之下实现服务体系的构建与服务方式的升级，这无疑是个政府关切、百姓关注的课题。她告诉记者，通过“村网共建”这一模式，实现了对农村电力等要素保障的下沉式与精准化服务，满足了新形势下群众的新需求与新期待。

据介绍，目前绵阳电力的这些改革，已被纳入绵阳两项改革“后半篇”文章的重点试点项目加以推广，并多次得到省市领导的肯定。

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