绵阳打通城市发展“任督二脉”

重构一环 贯通二环

近日完工的绵阳市二环路四期，将二环路西环段与绵遂高速连接，构成一个总长度为59.3公里的环线。

2月7日上午，绵阳市民罗俊英驾车出门，从游仙区前往涪江对岸的绵阳经开区上班，以往经过中心城区绕行，在早高峰时段需要至少1小时，而随着绵阳“新一环路”的贯通，现在用时不到20分钟。同时，随着二环路全线开通，去城市西北地区的物流交易中心配货，也只需要20分钟。

绵阳此前也有一环路，二环路西环段也于2014年建成通车，但因前者主要途经中心城区，红绿灯较多，高峰期交通不畅；后者则在北段有“缺口”，未能形成闭环，连接互通未能实现。

为打通城市发展的“任督二脉”，2016年，绵阳市启动“重构一环、贯通二环”工程。近日，随着二环路四期和一环路北段东延线相继完工，“新一环”通车，二环路实现全线闭合。至此，绵阳城区各组团间距离被拉近，为未来5-10年城市发展提供了基础支撑。

□本报记者 祖明远 文/图

化解“万箭穿心”

各组团协调互补

2月7日下午，站在二环路游仙长明收费站外侧，眼前的二环路四期黑色沥青路面干净整洁，双向六车道分道线清晰，待与绵遂高速联通项目手续办好后将可正式通车。

对这条真正意义的环线，城市新区组团市民期待已久。

绵阳城区位于涪江沿岸，受河流和浅丘限制较大，尤其在城市向外拓展方面，新建组团间缺乏连接通道，常需取道中心城区，犹如分开的“五根指头”。原有一环路位于中心城区，通行速度不高，对城市组团间的联通贡献不大。2009年启动的二环路建设，先完工的是易于建设的西环段，只能算是“半环”。

中心城区极化效应明显，集聚了更多优质医疗教育等资源，而组团居民进城则是“万箭穿心”，拥堵弱化了组团的发展能力。

“要支撑起绵阳未来，必须要建设能承载大城市发展的骨架道路。”2016年，绵阳启动“重构一环、贯通二环”工程。

结合利用已有道路资源，新一环路启动了3项工程——在南侧新建一环路南段，分别在南北两段向东延伸，最后与省道205线形成闭环；通过二环路四期建设，将二环路与绵遂高速连接。“这两条环线将散落的城市组团聚拢，将统筹推进二环路沿线各组团的教育、医疗、购物等配套建设，实现协调互补发展。”绵阳市住建委主任申泽说。

啃下“硬骨头”

实现外联互通

从高空俯瞰绵阳的一环路和二环路，像两张拉满的弓——南北走向的绵遂高速、省道205如同弓弦，二环路西环段、一环路南北西段如同弓背。

“重构一环、贯通二环”主要作用是连接“弓背”与“弓弦”，受施工难度影响，进度曾一度落后预期。

从俯视图可看出，新建4个路段均为两点间截弯取直，这样通行效率更高，也带来大量桥隧施工作业。4个路段总长约13公里，隧道长度就达2.3公里；还包括3座立交桥，其中两座占地面积超过400亩。以一环路北段东延线为例，总长约2.5公里，一半里程为高架桥。“在省内市政道路中，这样的桥隧比是较高的。”绵投集团工程项目管理分公司总经理吴兵说，

“重构一环、贯通二环”的4项工程每公里投资近4亿元，而此前完工的二环路西环段每公里投资近2亿元，除开材料、人工等价格上涨因素，其施工难度也可见一斑。

架桥打洞的艰难都是值得的。新老一环路相比较，老路大量利用城市已有道路，蜿蜒曲折，红绿灯较多。而大量采取隧道、高架桥和立交桥，新建路段减少了红绿灯，设计时速上限达到80公里，起到城市快速通道作用。

算上借道绵遂高速18.2公里，绵阳二环路总长度达到59.3公里，跑通全程仅需 1小时。且二环路与多条高速联通，真正实现了“外联内通”。

重塑发展空间

连通近10个产业园

“重构一环、贯通二环”，不仅畅通城市交通，惠及数十万市民出行，还优化布局，重塑城市发展空间。

二环路是一条产业路——连接绵阳高新区、进出口加工区、临港经济开发区、绵阳经开区、科创园区等近10个产业园区，将市本级所有园区衔接起来，形成一条环城经济带。

这对产业分工合作意义巨大。以二环路周边的绵阳市川西北物流产业园为例，其辐射目标除本地外，还将周边市场纳入进来。2019年一期建成，很快就吸引近50家商户入驻。

绵阳中心地区的涪城、游仙、安州3个市辖区和经开、高新、科创、仙海4个开发园区，是全市资源要素最集中、发展基础最好的区域。贯通后的二环路，将上述地区大部囊括在内，仅安州区、绵阳市仙海水利风景区在二环路外侧，但与二环路距离都在10分钟左右车程。

重塑的还有发展空间。二环路内总面积约180平方公里，位于此前环线“缺口”处的远郊乡镇将获得更多机遇。特别是环线贯通后将带动城东、城南约12平方公里土地有序开发建设。二环路四期都位于城市新中心——科技城集中发展区内，二环闭合将新老两座城市中心连接更紧密，推动一大批科研、高端制造基地落户。

主编走笔

打通“任督二脉”

收获的不仅是“缓堵”

□罗敏

拥堵弱化了新区组团的发展能力。为缓解城市拥堵，绵阳近年来做了许多工作——拓宽道路、增加下穿通道、部分路段启动单循环等。这些做法都起到了部分效果。而“缓堵”的背后，则是城市治理这个更大课题，甚至可以说是“难题”。

事实上，治理拥堵只是绵阳“重构一环、贯通二环”衍生效果之一。其真正意义在于打通了城区的“任督二脉”，让以往单向或滞塞的道路循环体系实现互联互通。

绵阳中心城区各种优质资源集聚，极化效应明显，从中心城区向新区组团输送要素，刺激推动新区组团经济发展，既是当下绵阳城市发展面临的重要任务，也是对交通、生态承载力等领域面临的挑战。只有道路畅通，中心城区的优质资源，才能沿着环线在新区组团进行配置，产业才能沿物流、信息流、人才流在环城经济带进行优化组合。

如果将两条环线比作“硬件”收获，“软件”收获则是新理念和干部队伍。

面对大量城建项目工作，绵阳启用新的工作理念。2016年绵阳启动城建攻坚行动后，提上日程的不仅有“重构一环、贯通二环”，还包括大量其他项目，其中既有缓堵畅交通项目，也包括旧城改造、环保绿化等项目。项目类型多，项目业主多，行业部门多。往常可集中某部门力量专攻一项工程，但在众多项目任务前，模式不再适用。

主管部门不再“既当裁判员又当运动员”，只负责统筹协调、督促检查等职能，而业主单位主攻建设，属地政府负责协调拆迁推进等。相关工作队伍也得到了锻炼。倒排工期、明确负责人、联席会议等做法也成为项目制的“必选项”。由此，绵阳各部门通力配合、协调联动，最终形成建设合力。不仅保障了“重构一环、贯通二环”顺利推进，也为未来相关项目建设做好了准备，成为城市建设的宝贵财富。

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