一夜春“枫”来 警民花正开——绵阳公安创建“枫桥式公安派出所”纪实

涪城工区派出所民警带领“红涪义警”走访群众

北川永昌派出所与羌族群众进行交流岳波景立权本报记者马超文/图

11月28日晚，喜讯从北京传来：北川羌族自治县永昌派出所当选全国首批100个“枫桥式公安派出所”！

这是一份特殊的荣誉，它属于绵阳市5000余名公安民警和近4000名辅警，属于540余万绵阳人。

56年前，源自公安的“枫桥经验”从乡镇走向全国，成为坚持党的群众路线和基层治理的一盏“指路灯”，照亮神州；56年后，“枫桥经验”在中国科技城绵阳依然展现出顽强的生命力并与时俱进，遍地开花的“枫桥式公安派出所”勾勒出一幅浓墨重彩的警民和谐图。

绵阳市公安局副局长张德溥在接受记者采访时表示，今年以来，按照公安部和省公安厅要求，绵阳全市公安机关紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”这个核心目标，在全市范围内掀起创建“枫桥式公安派出所”热潮。“用担当践行初心，用脚步丈量忠诚，年终岁末，绵阳公安向市民交出了一份沉甸甸的答卷。”

牢记使命

建立“党员示范岗”

只有牢牢抓住党建这个“牛鼻子”，才能确保党的全面领导落实到基层工作中，才能引领公安工作，推进基层治理不断创新发展。对于这一点，绵阳公安从上至下都有着统一而又深刻的认识。

全市171个派出所全部建立起党建活动室、党建文化墙，形式多样的党日活动、主题活动持续开展，25个基层派出所被命名为“最强支部”称号，“党员示范岗”遍地开花。

全市243名社区民警进入社区班子，担任社区副书记、副主任或网格站副站长等职务，推动派出所党建与乡镇（街道）、社区党建，警务工作与乡镇（街道）和社区工作深度融合。

党员民警主动“亮身份、亮特长、领任务、作贡献”，面向生活困难党员和群众、空巢老人、残障人士、留守儿童、下岗工人、外来务工人员及随迁子女等群体服务,警民关系进一步融洽。

一直以来，“政治建警”始终是绵阳公安工作摆在首位的砝码。身处新时代，当有新作为。绵阳公安坚持把党建统领作为新时代“枫桥经验”的根本保证，贯穿创建“枫桥式公安派出所”始终，以理想信念教育为切入点，教育引导党员民（辅）警不断增强政治敏感性和政治鉴别力，从思想上和行动上树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保公安队伍永远听党话、跟党走，用忠诚履职谱写绵阳平安新篇章。

多元共建

实现“矛盾不上交”

儿子在外打工，北川尔玛社区的陈奶奶一直和儿媳妇生活，两人常因家庭琐事磕磕绊绊，矛盾不断。永昌派出所尔玛警务室民警了解情况后，组织陈奶奶与儿媳妇到“尔姆”调解室进行调解，并邀请“老命人”龚孝国和社区干部参与。第一次调解没有达到理想效果，民警又将双方带到羌族人说理谈事喜欢去的“议话坪”进行“阳光调解”。

龚孝国说：“我们羌族人，走到议话坪就敞开窗户说亮话，有什么委屈不满意都一次性说完。”30分钟后，陈奶奶与儿媳妇冰释前嫌，婆媳双方都作了自我检讨，向对方道了歉，两人还牵着手一起走到“和气树”前系上一根红丝带，希望家庭和睦幸福。

今年7月中旬,安州区花荄镇居民张某夫妻因赡养老人问题起了争执，闹着要离婚。7月26日一早，二人准备去民政局办理离婚手续，董指导敲响了他们的家门。

董指导名叫董顺华，今年69岁，退休前是花荄派出所指导员。“我对花荄人熟、地熟,退休前就从事矛盾纠纷调解工作。”董顺华说，2010年退休后，派出所保留了他的办公室，挂上董指导调解室的牌子，让他发挥余热。“小张两口子闹离婚这事我是7月25日晚上在花城果乡警民桥微信群看到的。”董顺华说，第二天一早，他就和社区民警去了小张家。通过调解,夫妇二人的情绪平稳下来,心平气和地倾听对方的想法,赡养老人的问题迎刃而解。

在绵阳，大大小小的矛盾纠纷时有发生，不管是群众找到派出所，还是社区民警倒查发现问题，都有一个共同目的——解开疙瘩，带走满意。

最大限度把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽，这是创建“枫桥式公安派出所”核心内容之一。围绕这一目标，绵阳公安做实“公调对接”，极力提高矛盾纠纷化解率，并针对大量非警务警情开展公安派出所（110接处警）矛盾纠纷分流化解试点，积极推进建立了“政府牵头、公安主导、多部门联动”的110社会应急联动服务机制。同时，因地制宜，以调解室、工作室、议话坪等方式，进一步完善劳动争议、婚姻家庭等专业调解模式，积极推进构建第三方调解机制和扩大政府购买专业调解服务机制，提升矛盾纠纷多元化解能力。

联动共治

追求“平安不出事”

今年9月27日下午，游仙派出所办公楼前人头攒动，“龙山义警队”的旗帜迎风招展，120余名穿着印有“龙山义警队”标识服装的志愿队员整齐列队。2时许，由游仙区公安分局推动建立的首支“义警”志愿服务队举行庄严的授旗仪式，宣告正式成立。当晚8时，“龙山义警队”在游仙派出所民警带领下，在辖区开展第一次治安巡逻。

游仙派出所所长程榆翕告诉记者，派出所积极吸收社会力量，坚持“公安牵头、公众参与、服务公益”的思路，组建了社区干部网格员、快递小哥、环卫工人、企业安保等4支“龙山义警队”，在辖区开展治安巡逻等辅助性警务活动，调解民事纠纷，配合公安机关开展法治宣传、安防教育，开展纠纷调解、文明劝导、社区关怀等志愿活动。“未来，龙山义警队力量将不断扩大，网约车司机、出租车司机、收费员群体都可以加入进来，到时候，辖区联动共治的大网将更加紧密，群众生活更有安全感。”程榆翕信心满满地说。

6月的一天，一名外卖小哥送餐至三里二社小区，突然发现一楼居民房内隐藏着电子游戏赌博机。作为工区派出所“绿徽章信息收集队”中的义警，外卖小哥立即将这一情况反馈给社区民警。第二天，工区派出所组织警力将这个“暗堂子”打掉。事后，老板都觉得惊讶：“我们这里刚刚开业一天，你们警察就知道了，真是神了。”

社会平安和谐稳定是最基本的发展环境，是群众的第一需求和福祉所系，也是绵阳公安的不懈追求。

为此，绵阳公安制发了《全市群防群治力量建设组织发动指导规范》和《全市派出所（警务室）微信、QQ群建设指导规范》，分门别类梳理了街面、单位和社区、行业场所、农村、治安信息员5类27种力量，明确要求通过建立“义警之家、群防联盟”，建立“一事（案）一奖激励”“政务服务优先”“荣誉福利倾斜”“参与积分兑换”等各项保障激励机制，做好各类可依靠、可管理、可组织、可利用、可调动群防群治力量的组织发动工作。截至目前，全市共计建立大型群防群治组织10个，发展信息员、志愿者1.4万余人。2019年以来，全市刑事案件同比下降10.6%，群众安全感、满意度持续提升，总体治安形势平稳有序。

整合共享

确保“服务不缺位”

今年8月，园艺山一小区居民发现自家门牌上出现了一个二维码，拿出手机一扫，“智慧房屋”手机界面出现，社区民警电话、一键报警、民意反馈、外来人口登记、网上预约办事等与百姓生活息息相关的功能一应俱全。

这是元通派出所一心为民的创新之举，通过二维码楼牌真正让群众足不出户就能享受到派出所提供的“上门服务”。据了解，这样的二维码楼牌一共有7万多个。

前不久，住户黄某扫描二维码楼牌报警，称其在学校读书的儿子小黄离家出走一直未归。接警后，元通派出所民警立即展开寻找，发现小黄已到达昆明。当晚11时50分许，昆明警方成功找到小黄并送往当地派出所，黄某连夜赶往昆明将其接回家中。为表达感激之情，黄某专门制作了两面锦旗送到元通派出所。

7月底，一头圈养野猪突然出现在芦溪镇兴相村，村民们合力也没将其逮住。报警后，芦溪镇派出所民警很快赶到现场果断处置，警民联合，野猪很快“束手就擒”。

一次普通的“逮猪”行动，让群众们感受到了民警们堪比“5G”网络的办案效率。村民邓晓琼说：“我们队长追那头猪还把脚崴了，没办法，我们只有报警。没想到警察来这么快，帮我们把猪逮了，这下安全了。”

为了群众、依靠群众，是历史潮流的必然趋势，也是新时代“枫桥经验”的价值本质。以人民为中心，也就成了绵阳公安开展创建“枫桥式公安派出所”活动的初心。

围绕群众需求抓服务，各地派出所围绕群众以往的操心事，烦心事想办法，出实招：开展警务室（站）建设，实现警务工作和身份证、出入境签注等便民服务工作前移；实行派出所一窗式受理、一站式服务，推行自助、预约办理、异地办理、智能导办等方式，精简办事程序，减少办事环节；对交通不便、居住分散、留守老人较多等偏远农村地区上门服务；整合城区派出所户政室业务，减少审批流程……改变虽小，但群众看在眼里，喜在心里。

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