好风凭借力 扬帆再起航 安州区倾力推动民营经济高质量发展

绵阳秦川恒远汽车电器有限公司（本报记者蒲滔摄）

□本报记者安峥

2018年10月，安州区获得四川省促进民营经济发展先进县，全市唯一。

近年来，安州区把民营经济工作作为推动经济社会发展的重要抓手，坚持不懈狠抓培训引导、优化环境、营造氛围、政策帮扶等工作，有力推动了民营经济规模不断扩张、社会效益逐年加大，呈现良好的发展态势。

A大力推动民营经济蓬勃发展

2010年，好医生药业把总部由成都迁至安州，并成长为“中国著名品牌”“中国最具有公信力品牌”“中国成长百强企业”。2018年，好医生药业绵阳生产基地药品产量47万件，增长55%，产值达2.5亿元。

“好医生”是安州区民营经济蓬勃发展的一个缩影。近年来，安州区大力推动民营经济发展，全区民营经济“积少成多、由小到大、从弱变强”，一批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一批具有核心竞争力的民营企业不断涌现，成为了安州区经济发展的生力军。目前，安州区民营经济领域涉及工业制造、建筑房产、畜牧养殖、交通运输、批发零售、住宿餐饮、社会服务等10多个门类，初步呈现出产业结构多元化、多种行业协调发展的新格局。

立足特色优势产业发展，该区先后实施了好医生中药前处理及配套工程建设项目、大陈粮油年产360万桶（5L/桶）菜籽油生产线项目、浮生御五星级酒店、纳川管材新型管材生产项目、乐乐世界、花城本草·健康暨文化产业国际博览园等一大批重点项目，东旭光电新能源汽车、威马汽车自动驾驶示范园等重大项目也纷纷落户安州。

安州民营经济不断壮大，产业结构不断优化，区域经济增长的稳定性和发展的协调性进一步增强。2018年前三季度，全区民营经济增加值66.18亿元，增长9.4%。

民营经济快速发展的同时，其对社会影响力和贡献也不断扩大，在解决社会就业、繁荣地方经济、聚集特色产业、保障和改善民生等方面发挥了重要作用。据统计，2018年安州“四上”民营企业吸纳就业人员1.35万人，占全部“四上”企业的68.6%；规模工业中民营企业的税收贡献近60%。

B优化环境民营企业茁壮成长

环境似水，企业如鱼。一个地方营商环境好不好，感受最深的就是企业。

“政府对企业的重视可以说前所未有，有开放的思想、开放的胸襟，我们对未来的发展也更有信心。”全市民营经济健康发展大会上，绵阳秦川恒远汽车电器有限公司，被表彰为“绵阳市优秀民营企业”。该公司2017年实现产值2.5亿元，2018年实现产值3.5亿元。公司董事长王艳霞说，正是安州区的一系列政策措施，才让企业有了广阔的舞台。

随着灾后重建的大规模投入和绵阳科技城集中发展区建设的全面展开，安州区城乡基础设施建设日臻完善，民营经济发展的基础条件得到全面改善。

与此同时，安州先后制定出台了《关于大力支持小微企业发展的实施意见》《关于支持特色农产品加工业发展的实施意见》《关于进一步加快工业转型升级发展的意见》等一系列扶持政策，不断优化民营经济投资环境。

“融资难”，是民营经济发展壮大的瓶颈。安州区全面建立民营企业及项目融资常态帮扶工作机制，深入组织开展“银政企对接月”活动，分产业、分地区搭建银企对接平台，帮助企业协调解决生产资金和项目发展资金。安州加强对民营企业的财税支持，充分发挥财政资金的引导撬动和征信兜底作用，区财政与银行合作设立“助保贷”“银政通”“园保贷”等金融产品，定期组织银行到企业上门服务。截至2018年底，企业贷款余额达到62.06亿元，同比增长6.89%，有效缓解了民营企业融资难、融资贵问题。

该区还贯彻落实营改增企业税收优惠政策和所得税税收优惠政策，清理规范了涉企政府性基金和行政事业性收费，合理降低了民营企业税费负担、用工、电力、天然气、土地等要素成本，全面为民营企业减负，提振民营企业发展信心。

安州通过搭建发展平台、健全服务体系、完善投融资机制等措施，全力为民营企业发展保驾护航、架桥铺路、排忧解难，帮助民营企业扩大规模、提档升级、做强做优。2018年，安州有15户民营企业成长为规模以上工业企业，17户民营企业发展为限上社消零企业，11户民营企业升为规模以上服务业企业。

C做好服务提升民营企业竞争力

安州的高质量发展，离不开安州区民营经济高质量发展的支撑。该区全面实

施“大众创业、万众创新”工程，着力做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条，不断提升民营经济整体实力和竞争力。

2018年，安州对全区23个项目和32家企业授予“服务绿卡”。“以前至少需要7个工作日，现在一个小时就办理完毕！”中合新农业科技（四川）有限公司副总经理计石军对“服务绿卡”的务实高效十分感慨。该区还为企业提供专员专办服务，明确1名服务专员协助办理企业经营有关行政审批事项，服务专员将企业需办理的审批事项登记梳理后，分派至相关审批部门或窗口，全时段跟踪办理进度并向企业通报。

近年来，安州区深入推进“放管服”改革，扎实开展相对集中行政许可权试点，有效实施一体化政务平台建设；区行政审批局挂牌成立，继续推进扩权强镇，下放权限86项，逐步实现“一条龙”服务，“一站式”办公，有效提升了投资环境，优化了政务服务质量，为促进民营经济健康发展提供了重要保障。

该区深入开展了“清闲促建”行动，推动资源要素向高端产业、实力企业和优质项目集聚。截至目前，累计盘活低效用地2060余亩、闲置厂房及办公用房47万余平方米，引进项目72个，新增投资86亿元。进一步优化了投资环境和产业结构，推动形成了企业和项目持续增长的良好态势。截至2018年底，全区登记的民营企业3969户，占市场主体总量的96.568%，注册资本（金）258.07亿元，占市场主体总量的93.26%。

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