清理闲置土地、盘活存量土地，提高土地开放投资强度和产出效率—— 安州：“清闲促建”激活产业发展新动能

爱联科技生产线

本报讯（记者安峥文/图）“项目投产后，我们将打造西南片区最大的中药材生产基地和全球最大的附子中药饮片生产线。”11月9日，在“年产1.5万吨中药配方颗粒”新项目现场，天雄药业董事长张明泉豪情满怀地向记者介绍了项目规划。从10年前的“袖珍公司”，到如今占地百余亩、预计年销售额10亿元的中药材大公司，天雄药业的高速发展，得益于安州区“清闲促建”，为重大项目发展留足空间。

土地资源有限，怎样节约集约利用土地，为工业转型升级和重大项目落地提供用地保障？“必须坚持以推进供给侧结构性改革为主线，在调整存量、引进增量上下功夫，特别是要加大闲置低效利用资产清理力度，创新思路盘活存量资产资源，在优化存量中调结构，在引入增量中促转型。”安州区委书记廖雪梅如是说。安州区持续开展“向存量资产资源要效益”行动，通过“促（服务促进）、引（联合引入）、转（转让盘活）、法（依法处置）、拓（拓展空间）”等方式，已盘活低效闲置用地2000余亩、闲置厂房（办公用房）40余万平方米，引进项目近70个，新增投资近66亿元。

为化解安县纸业有限公司生产经营危机，安州区将公司闲置低效用地纳入全区“清闲促建”行动计划，按照“先回购再出让”的方式，将公司河清镇、花荄镇两处各30亩闲置工业用地，分别转让给四川新一美生物科技有限公司和绵阳瑞欣路面有限公司，既解决了安县纸业的资金困难，又确保了招引企业的用地需求。同时，通过破产重整，引入四川环龙集团新增投资5亿元，推动公司“涅槃重生”，成为安州区通过依法处置，盘活闲置土地、高效利用土地的又一成功范例。

为盘活绵阳华祥机械制造有限公司闲置土地，安州区主动靠前服务，倾听企业诉求，帮助企业拿出具体处置方案。今年6月21日，总投资30亿元的“华晨集团南方基地汽车整车项目”顺利落户安州，有效解决了华祥机械的闲置土地问题。项目达产后，预计可实现年销售收入250亿元。随着项目建设，还将带动一批整车及零部件企业入驻安州，为绵阳打造四川第二大汽车产业基地打下坚实基础。

在“清闲促建”行动中，安州区聚力龙头、聚焦主业、聚集产业，努力形成产业集群发展“雁阵效应”。“10月15日刚刚投入试生产，下个月将实现‘产能爬坡\’。”绵阳市鸿永盛模塑有限公司副总经理孙成松告诉记者，在区委、区政府协调下，公司投入5亿元租用四川联众电力工程有限责任公司22500平方米厂房，用来生产保险杠、仪表板、门板等模具，既解决了闲置厂房浪费问题，更为完善安州区汽车产业链，实现汽车产业集群发展创造了有利条件。“预计明年产值将达到2亿元，五年内建成自己的汽车配件产业园区。”

瞄准建设“全省经济生态强区”的目标，安州区积极盘活存量闲置资源，挖掘内生动力，有效化解制约工业发展的土地“瓶颈”，实现保护资源与保障发展的“双赢”，“腾笼换鸟”换出产业转型升级新天地，激活了产业发展新动能。通过大项目好项目引领产业发展方向来实现，主导产业资源集聚，产业结构配置优化。在“清闲促建”中，为确保有限土地实现无限发展，安州区严把项目准入，优化土地供应，确保将有限的土地资源投向重点产业和重点项目，为园区产业结构调整优化提供了广阔空间，形成未来经济发展的新增量。

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