安州区监督执纪下沉一级，切断基层“微腐败”源头—— 念好“三字经” 管好“微权力”

□毛婧本报记者安峥

安州区围绕整治群众身边不正之风和微腐败问题，将监督探头下放，让执纪利剑高悬，通过厘清权限堵漏洞、主动公开通堵塞、崇廉尚洁育新风的方式，念好了堵、通、育“三字经”，查“症结”、打“蚊子”、去“毒瘤”，做好了农村“微权力”监管新文章。

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“堵”漏洞织密小微权力“监督网”

“李大姐，这张是《安州区村(社区)干部小微权力清单》，主要是用来监督和约束村干部依法依纪行使权利的，您仔细看看，如果发现有干部滥用权力，可以打上面的电话进行举报。”8月30日，迎新乡纪委书记多琼热心向岳峰村民李贵香解释道。

今年来，安州区通过推行村级“小微权力”监督制约新机制，着力解决基层干部权责不明、程序不清、监督空缺、权利滥用等问题。目前共梳理出28项村级“小微权力”，实现了村级组织和村组干部行使村务权力内容的全覆盖。同时，围绕“去哪办”“谁来办”“怎么办”的问题，安州区在明晰村级权利数目的基础上，科学设计每项权力运行的最佳路径，形成了28套专项权力运行流程图，让群众真正实现“照单操作”“按图办事”，让村干部知道哪些事情“该作为”，哪些事情“需规避”。

此外，安州区还针对34项村级事务，对村干部事务办理情况实施定岗分级扣分制，即将每项村级事务按照两级划分，每名村干部按办理的村级事务接受监督，每季度根据事务办理情况由乡镇纪委对村干部履职情况实施倒扣分并作为年度考核标准，目前全区936名“村官”全部纳入监管范围。

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“通”梗阻打开服务群众“新局面”

“陈书记，刚刚听你说村两委将利用村集体土地打造万寿菊种植基地，想问问这个建议是否通过了村民代表大会。”近日，在永河镇和平村村级事务晒廉问廉会上，梓潼村产业发展党小组代表薛大树率先向和平村村支书提出了疑问。

“根据‘四议两公开一监督\’程序，只要是涉及到村级资金、项目和惠民政策、资金的工作，我们都是严格按规定走了程序的。”和平村村支书陈道洪答道。

这是近期和平村晒廉问廉现场会的一个现场缩影，也是安州区村级民主监督引入外村党小组参与的一次探索。今年来，安州区针对村级事项决议不清、群众满意度不高的问题，从发挥村级党小组力量着手，在每个村引入外村党员监督小组全程参与本村的村级重大事项决议、村级事务公开、村级项目验收等工作，达到既监督又学习还能给予建议的目的。

据悉，为了更好的发挥村级党小组交叉问廉作用，区纪委指导各乡镇专程为试点村的“产业发展”“民生观察”等5类对口党员监督小组制定了《个性化监督台账》，用于收集晒廉村的民情民意和村务管理问题漏洞。7月以来16个试点村共收集民情民意19条，实际解决17条，2条已报上级相关部门待解决，真正达到了“小事不出村，监督民主化”的效果。

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“育”新风竖起反腐倡廉“风向标”

心有标杆，行有方向。塔水镇“廉洁修身，廉洁齐家”家风家训论坛上，6名镇、村干部现场讲述家风故事，引导全镇党员干部对标立规、克勤克俭。“有什么样的家风，就有什么样的做人处事态度和道德品行修养。”镇党委书记万强说，党员干部带头垂范，广大群众就有了向善向美的风向标。

为了让村民更加直观的感受到廉洁文化的无穷魅力，安州区广泛开展廉洁文化进农村、进社区、进景区、进学校活动，通过廉洁春联、廉洁书画、廉洁文艺表演和廉洁微电影微课堂等形式，送廉进村入户，扩大廉洁文化的社会覆盖面和影响力，强化村民廉荣腐耻的道德标准。同时，各村也紧抓全国文明城市创建契机，专门建起了廉洁文化墙，修订完善了村规民约，办起了廉洁微课堂，宣传政策法纪、崇尚守廉勤俭、展示乡情乡韵。

同时，安州区不断强化农村干部队伍建设和“三资”管理，规范村级党务、村务、财务和法治“四务”公开，从源头营造风清气正的良好氛围。目前，全区234个村全部实现村财镇管，成立村民理财监督小组254个，组建红白理事会302个，党风、政风、民风进一步好转。

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