勇立潮头　谋“双创”之道——绵阳市深入推进大众创业万众创新综述（上）

视觉绵阳·资料图片

18家众创空间，55家孵化器，孵化总面积达到105万平方米，入驻孵化企业和服务机构超过3400家，覆盖全市的孵化服务网络基本形成；全市科技型中小企业发展呈现裂变式增长态势，年均增长2000余家，总数超1万家，实现了“铺天盖地”……

这一串串枯燥的数字，却展示出绵阳市大力推动“大众创业、万众创新”工作所产生的蓬勃生机。站在“双创”的时代风口，绵阳市正全力营造“双创”氛围，全域行动让“双创”迈向更高层次和水平。创业服务体系不断完善，创新创业要素不断集聚，绵阳市“双创”工作正不断向纵深推进。

众创中国，绵州争鸣。创新创业已成为绵阳市在新常态下保持经济增长蹄疾步稳的主引擎，正引领全市经济不断释放发展动能。

□郭若雪邓雪琳

A

促“大联盟”营造创业新环境

“双创”推进，从来都不是一蹴而就之事，也从来都不是一个简单命题。从最初的“破冰”到现在的卓有成效，是由于绵阳市以优化“双创”沃土为使命，不断完善政策措施，持续改善“双创”环境，从而为创业创新提供便利，创造了良好的条件。

随着国务院批准科技城执行中关村政策和国家自主创新示范区4项先行先试政策以及省上为科技城量身定制的10条支持政策的出台，为全市“双创“提供了有力的政策支持，全面掀起了“大众创业、万众创新”的热潮。

真金白银，在向创新创业工作汇聚；真招实招，在为创新创业保驾护航。绵阳市先后出台发展科技型中小企业“涌泉计划”和《绵阳市专利权质押融资贷款贴息实施细则》《关于实施财政金融互动和支持企业直接融资财政政策的通知》等系列政策，初步构建起国家、省、市三级创新创业政策支撑体系，实现了从创意萌芽、蓄势培育到稳定成熟各阶段资助政策全覆盖，成为中国西部的“政策洼地”和“创新特区”。

日益完备的政策体系仅仅是绵阳市“双创生态圈”全链条中的一环，与其环环相扣的是不断完善的服务体系、逐步优化的投融资服务和不断深入的简政放权改革。

“钱从哪里来”，这个问题，可以说是创业者们关注最甚的问题。为了破解这个问题，绵阳市进行了一场渗透肌理的科技金融改革——通过改革财政资金传统“撒花椒面”的方式为“投、贷、贴”多元化政策，并支持银行开发“双创”金融产品，构成了“双创”多层次投融资服务体系，帮助解决缺资金难题。截至目前，绵阳市设立7000万元的科技型中小企业贷款风险池，创新推出“央行科票通”“科创·税e贷”“高新技术企业贷”“军工资质贷”和“军工供应链贷”等近50种科技金融产品，5家科技金融合作机构累计为452户科技型中小企业发放贷款37.59亿元。

找准制约创新发展的“堵点”、创业谋事的“痛点”，一举击中“简”与“活”的靶心。绵阳市直指审批事项过多、操作流程繁琐的“堵点”，大力改革商事制度，放宽企业住所登记条件，推进“五证合一”“三证整合”“先照后证”等工作，多管齐下为企业开办和成长提供便利化服务。

与此同时，绵阳市还出台了《绵阳市军民融合科技企业孵化器和市级星创天地认定管理暂行办法》，并率先在全国开展军民融合企业认定工作，为军民融合企业孵化器界定标准、绩效评定指标等提供了科学依据，绘出了“标准照”。

……

聚全市之力，谋“双创”之道。不断完善的扶持政策已构建起绵阳市整个“双创”推进的政策框架，日益优化的创新创业生态环境不断滋养着绵阳这片“双创”的沃土。

B

建“大平台”提升创业新水平

创新创业对绵阳来说，既要解决“顶天立地”大企业的问题，也要解决“铺天盖地”小企业的问题。在绵阳市，创新创业载体建设的持续加强，为区域内“众创空间”的新发展提供了有利的推动作用。

政府搭台、市场唱戏，遵循市场化逻辑，在“双创”共享平台上，“资本”与“知本”碰撞，一个又一个奇迹在绵阳诞生。

科创区的1716创新工场，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目；涪城区建成南河路社区啄壳青年创业俱乐部等3个社区新型创新创业中心；高新区首战孵化器众创空间、北川电商运营中心，将“互联网+”与孵化器结合，以服务移动互联网企业为主，提供行业社交网络、专业技术服务平台及产业链资源支持，推进电子商务广泛进农村，协助优质创业项目与资本对接，帮助互联网行业创业者快速成长……

目前，全市拥有高新区创业服务中心、科创区创业服务中心、中物院技术转移中心、高新区生物医药孵化器、西南科技大学国家大学科技园6个国家级孵化器、众创空间18家、孵化器55家、加速器3家，孵化总面积突破110万平方米，孵化企业超过3400家，科技型中小企业超过10000家。

不仅如此，绵阳市还进一步完善科技中介服务体系，依托国家军民两用技术交易中心等服务机构，大力发展市场营销、法律顾问、知识产权、检验检测等第三方专业化服务，加强科技中介服务体系建设，加快高新技术成果转移转化。仅今年上半年，专利申请量3528件、增长21.5%，专利授权量1925件、增长19.2%，实现技术合同成交总额3.27亿元、增长18.5%。

科技型中小企业是全市经济发展的一支“生力军”，是创新创业的源泉之一，更是建设国家科技城的重要组成力量。那么，如何不断培育培强科技“小巨人”，使其快速成长为参天大树？

绵阳给出了满意的答案：引导+扶持，不断引导科技型中小企业提质增效，做大做强，既要“铺天盖地”，更要顶天立地。绵阳市还进一步完善了“四级”创业指导平台建设和基层创业服务指导队伍建设，开展了“创业成就梦想，服务在您身边”创业主体服务活动，举办了“青创+筑梦千里巡之绵阳”活动，邀请省市创业导师，分10个创业项目巡诊小组，分别前往各县市区（园区）开展巡诊活动，并举办多场创业门诊，提供创业咨询服务。对初创期企业，根据企业发展的不同规模和不同阶段，从人才、资金、服务等方面给予差异化的政策扶持，推进企业快速上档升级。

在绵阳，创新创业不同类型的载体就如同一个个社区，不论是像创新中心这样的大型孵化器，还是南河社区创业服务中心等基层“孵化点”，都随着绵阳市“双创”工作的不断推进，成为了这座城市创新引擎上滚动发力的齿轮，驱动城市发展转型升级。

C

集“大辐射”聚合“双创”发展力量

如果说一个个园区、孵化器是绵阳“双创”一个个“炙热”的点，那么各区（市）县百舸争流的创新创业劲头就是“燎原”的面。“双创”作为驱动经济转型的新引擎，在绵阳这片创新创业沃土上，早已蓄势燎原。

游仙区在全省率先出台了《加快推进军民融合产业发展十条扶持政策》，引进了全省首只市级军民融合产业发展基金，建成了全省首个地方军民融合专业孵化器，启动了军民融合产业专业园区的规划建设；科创区创新中心通过打造“科技城规划建设成就展示、科技行政服务、科技交易服务、科技金融服务、科技人才服务和科技企业孵化”等六大功能平台，为科技型中小企业提供服务支持；

安州区创业服务中心对入驻企业实行“5+1”资产经营管理模式，每月5元/㎡房租+1元/㎡物业管理费，原则上对科技型企业、大学生创业、返乡农民工创业、电子商务企业采用“零租金”模式；高新区为入孵企业提供代办工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证及科技型中小企业认定证书等服务。

国家农业科技园区三台麦冬大健康产业园正式挂牌成立，并按照一二三产融合发展、延伸产业链、提升价值链的理念和思路来规划建设麦冬产业园区，进一步加大麦冬技术创新和科技成果转化力度，扎实推进产学研合作，不断提升麦冬质量和产品附加值，促进农业产业结构优化调整。

不仅如此，为了让智慧源泉充分涌流，让创新活力竞相迸发，近年来绵阳市引育并重、示范引领，聚合“双创”力量，为推动国家科技城发展积蓄强大后劲。落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》，支持中国工程物理研究院、空气动力研究与发展中心等科研院所，长虹、九洲等大型企业科技人员带技术带成果创业；每年省、市共同出资设立6000万元人才发展专项资金，鼓励和支持各类人才创新创业，激发全社会创业热情……

在全市一片“双创”热潮中，市内各个区域迸发出创新驱动下的勃勃生机，让绵阳“双创”逐步进入“深水区”，也让“双创”绵阳蜚声域外，递出了“创新之城、活力之城、希望之城”的城市名片。

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