规划引领示范带动 构建新型城镇体系绵阳市大力实施城乡建设攻坚行动

本报讯（记者赵烨）今年初，住建部公布了第四批美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范名单，绵阳市安州区桑枣镇榜上有名，成为绵阳市唯一荣获宜居小镇称号的城镇。

为补齐县域经济发展短板，今年以来，绵阳市大力实施县域经济发展“振兴计划”，推进城乡建设攻坚便是一项“重头戏”。其中，“电梯小镇”——游仙区石马镇、“温泉小镇”——安州区桑枣镇和“诗歌小镇”——江油市青莲镇等省级特色小镇的申报工作，早已被排上工作日程，旨在通过规划引领、示范带动，科学构建绵阳市新型城镇体系，大力推进城乡建设攻坚行动。

据市住建局相关负责人介绍，今年以来，绵阳市按照“强化中心，发展两翼，依托轴线，带动全域”的城镇化总体发展战略，坚持以空间发展战略规划、城市总体规划、城乡统筹规划等上位规划为依托，着力构建“中心城区、县城、重点镇（试点镇）、一般镇、新农村综合体和新村”五级新型城镇体系，以科学规划引领城镇化加快发展。坚持以城带乡，按照新区建设和旧城功能疏解相结合的原则，大力推进30平方公里“科技城军民融合创新驱动核心示范区”建设；完善绵安北发展带、绵江平发展带、绵三盐和绵梓发展带的城市功能，形成骨架支撑网络，推动产城深度融合发展。

“绵阳市还研究制定《关于推进特色小镇建设的实施意见》，坚持以点促面的试点思路。”该负责人表示，今年的目标是：着重抓好三台西平、涪城龙门等21个“百镇建设行动”镇发展，加大基础设施和公共服务设施建设投入力度，完善小城镇基本功能，增强综合承载能力和人口吸纳能力，着力打造一批特色小镇，努力实现“一镇一业”“一镇一品”，形成可复制、可推广的特色小城镇发展典型。

在城镇化发展体制机制完善方面，绵阳市建立了城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分；加大对新型城镇化的财政投入力度，创新城镇化建设资金投融资机制，建立政府主导、社会参与、市场运作的城镇化建设投融资机制；探索扩权强镇试点，力争加快形成一批极具活力、带动能力强的中心镇。

与此同时，绵阳市住建部门以深化建筑业“放管服”改革、完善监管体制机制、优化市场环境、提升工程质量安全水平、强化队伍建设为重点，坚定支持县域经济发展，促进全市建筑业持续健康发展。今年一季度，全市建筑业总产值95.22亿元，同比增长14.5%，其中各县（含江油市）建筑业产值40.1亿元，同比增长24.88%，新增就业人员3500余人次。

据了解，在下一步的城乡建设攻坚行动中，绵阳市将加快构建安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施体系，着力提高新型城镇化水平，切实加强生态建设，彻底改善城乡面貌，力促县域经济科学发展、加快发展。

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