“法治安州”进行时 ——安州深入推进依法治区纪实

法治微电影拍摄现场

□本报记者安峥文/图

“依法治国，国泰又民安，富强又文明……”6月5日，雨后的安州区乐兴青龙村法治广场显得尤为清新，满眼的翠绿让人心旷神怡。村民张志文正带着五岁的孙儿念着法治标语，这里的法治名言、标语以及法律漫画知识，已成了大家耳熟能详的内容。青龙村法治广场的学法、普法热闹情景，是安州区营造良好法治氛围、群众知法用法的一个缩影。

积极的学法热潮、通俗易懂的普法小知识，让安州区法治建设蓬勃发展，人民群众正在成为“法治安州”的参与者、推动者、受益者。

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文化搭台法治唱戏提高全民法律意识

走进乐兴镇青龙村法治广场，只见入口处一块具有古典韵味的村规民约和道德常识浮雕吸引着人们驻足细读；广场上一块巨石上雕刻的“法治广场”四个大字和法治名言——“法者，天下之公器也”，让人顿感法律的公正和威严。广场四周，“法治安州区”法律宣传牌把群众生产生活常用法律和常见案例以图文并茂的方式展现，方便学习理解。走出广场，在村道上、民房外，各种法治宣传内容以漫画、标语、条文等不同形式展现，在全村营造出浓厚的法治文化氛围。作为去年全市农村法治教育阵地现场会的主办地，青龙村法治广场既为村民提供了一个常态化学法平台，又成为广泛传播社会主义道德、法治理念的示范基地，形成乐兴镇融法治、文化、休闲于一体的法治人文风景线。

“实施依法治区，学法知法是前提，文化搭台是关键。”安州区依法治区办主任刘军告诉记者，近年来，安州区不断加大资金投入，强化法治文化基础设施建设。全区各级各部门通过张贴标语、LED屏轮播、手机微信等多种形式，加大宣传力度；深入开展普法活动，组建法治宣讲团，以开展普法活动为载体，引导广大党员和干部群众增强法治观念。

今年以来，全区共开展普法活动30余场次，编印普法宣传资料7万份，在全区上下掀起了学法用法热潮。强化法治宣传阵地建设，建成禁毒教育基地、法治长廊、法治文化广场等40余个，在全区所有乡镇（街道）、村（社区）设立了专门的法治宣传栏，依托法治广场和宣传栏，大力开展普法教育，拓展了城乡居民学法用法的载体。“把普法宣传贯穿于群众喜闻乐见的文化活动中，让群众在潜移默化中学法、知法、懂法、守法。”刘军说道。

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法律服务惠及百姓打造法治特色品牌

曾经的塔水镇白塔村是一个著名的“混乱村”，村民们个个“吵、闹、跳、要”，全村也出了不少上访户。2011年3月，白塔村支“两委”组建后，村党支部、村两委大胆探索，把国学经典纳入依法治村的执政理念，创新了社区管理模式，教民以孝，教民以悌。经过几年的努力，把一个后进村、问题村、矛盾村、上访村，打造成为全国闻名的社会主义国学新村。“我们把中国传统文化国学经典‘礼、仁、信、廉、耻\’与依法治村相融合，强村之魂、执政之基的党建理念，提升了依法治村的能力。”村支书李治林自豪地告诉记者，白塔村国学教育基地被全国关工委、中央文明办授予“全国关心下一代工作先进集体”，是全市唯一获此殊荣的单位。

通过一年来的示范打造，安州区全面深化了依法治区工作，达到了以亮点打造为带动，以点带面的良好效果。截至目前，全区乡镇部门法律顾问全覆盖，为全区所有区级部门、18个乡镇聘请了法律顾问，聘请率达100%。以“驻村法官”“巡回法庭”为载体，深入开展法律进基层活动，积极推进审判质效精细化管理，推进矛盾纠纷及时及早化解。目前已设立10个“驻村法官工作室”，开展调解工作482人次，快审快决法律案件80余件。积极弘扬孝德文化，将依法治区与以德治区相结合，深入开展孝德文化进教室、进社区、进家庭等实践活动，宣传和弘扬优秀传统文化，积极培育和践行社会主义核心价值观，使广大群众在潜移默化中受教育，增强其尊老爱幼、邻里互助、学法守法的意识与自觉性。

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深化“四务公开”落实基层治理法治化

“法治”先“法”后“治”，“法”在本质上属于制度范畴，“依法治区”也应该通过不违背法律的具体制度来保障。近年来，安州区制定完善了一系列制度，如《中国（绵阳）科技城法治示范区创建安州区实施方案》《中国（绵阳）科技城法治示范区创建安州区工作任务清单》制定了依法治区的指标体系，有效地指导了区、乡、村（社区）和企业、医院等各级各类的法治建设，将基层法治创建工作纳入区委、区政府的目标考核，严格考核制度。

安州区把“四务公开”作为推进基层治理法治化的突破口，在党务、村务、财务三公开基础上增加依法治理公开，在全区234个村、27个社区全面推行“四务公开”，把村（社区）事务统一上墙公示，让群众知晓、让群众参与、让群众监督，促进了基层治理公正、廉洁、高效运行，确保了基层民主法治落到实处。“完善的依法决策、依法行政、干部监督、法律顾问各项相关制度”；“健全的居民自治组织、居民代表会议制度”；“严格落实的‘四议两公开一监督\’制度”；“修订完成的社区《居民公约》、《阳光社区自治章程》”；“充实的居民民主议事、财务管理、民主监督、定期评议规章制度”……一张张制度完善清单，让群众的合法权益得到有效保障。

六月骄阳红胜火，法治之风好扬帆。2017年是安州区推进依法治区、建设法治安州的关键之年，该区以构建“法治安州”“和谐安州”为目标，以基层法治创建、“法律七进”为载体，正在努力构建领导干部知法依法、人民群众信法守法、制度保障护法执法的“法治大厦”，形成了领导干部学法、人民群众信法、制度保障护法的法治氛围，为加快建设全省经济生态强区营造了良好的法治环境，提供了强有力的法治保障。

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