亮招式，让农民腰包快点“鼓起来”——看绵阳市各部门下半年如何助推农民增收

□本报记者 魏星奎

“收入平稳增长，步伐开始放缓”，这是今年1至6月绵阳市农民增收情况的总体趋势。如何让农民既保持稳定增收形势，又能加快增收步伐？在昨（3）日召开的全市农村经济分析暨农民增收工作会议上，与会各方结合部门实际，纷纷就做好今年下半年助推农业增产农民增收工作出主意、想办法。

上半年农民收入保持平稳增长

今年以来，绵阳市把农民增收放在重要位置，采取多种措施，破解发展瓶颈难题，全市农村经济呈现出良好态势，农民收入保持了平稳增长。

据国家统计局四川省总队、省统计部门认定，今年上半年，绵阳市农村居民人均可支配收入达到5601元,（比全省5319元高282元），同比增加额514元。收入构成中，农民工资性收入2548元，增长10.6%；经营净收入1877元，增长5.6%；财产净收入114元，增长38.3%；转移性收入1063元，增长15%。

农业生产方面，今年上半年，全市实现农林牧渔业总产值173.16亿元，同比增长3.0%。小春粮食总产实现52.04万吨，较上年增产1.77万吨，同比增长3.52%；大春作物满栽满插；生猪出栏103.68万头，同比基本持平。

农产品价格方面，稳中有升的良好形势，也为农民增收增添了底气。数据表明，1至6月，粮食价格上涨2.6%，禽蛋价格上涨2.9%，蔬菜价格上涨3.6%，水产品价格上涨1.4%，肥猪出栏均价由3月初的12.8元/公斤升至现在的16.8元/公斤，猪粮同比分别上升28.85%。

农产品加工方面，肉制品、粮油、茶叶等重点产业增势明显，农业产业化龙头企业实力增强。上半年，新增市级以上龙头企业25个，完成目标的125%，市级以上龙头企业总数达到407家，实现销售收入194.5亿元，完成目标的58%。

新兴产业蓬勃兴起，也助推了农民增收步伐。今年绵阳市建立全市乡村旅游专家库，不断提升乡村旅游的服务水平。1至6月，乡村旅游收入645.14亿元，同比增长24%。“食哈哈”、“江豆网”电商平台正常运营，“互联网+农业”电子商务打开新局面。

另一方面，农民劳务收入也继续保持了稳步增长。上半年，全市跨地区组织劳务输出2.8万人，转移农村劳动力就业152.04万人，实现劳务收入97.3亿元，增长27.3%。

下半年农民增收形势严峻

总体情况分析，今年上半年，绵阳市农业农村经济和农民收入平稳增长，形势比较喜人。但是，下半年形势有些令人担忧。统计数据表明，绵阳市上半年农民增收虽然比全省498元高16元，增幅10.1%,并比全国9.5%高0.6个百分点，但却比全省10.3%低0.2个百分点，与一季度相比，农民增收幅度开始趋缓。

当前，影响农民增收的不利因素仍然很多，受宏观经济发展放缓、自然灾害以及农业比较效益偏低等不利因素影响，农民增收还面临许多困难和挑战，在推进农业农村经济发展、增加农民收入方面，仍存在一些需要引起注意和努力的问题。

市委农办主任陈伟告诉记者，当前，由于受国家宏观经济紧缩的影响，绵阳市固定资产投入明显减少，投资大项目较少，项目完成进度相对滞后，加之建筑业增长缓慢，影响农民工资性收入增长，全市农民收入增长步伐放缓。

另一方面，农村“多权同确”进展较慢。受县级财政经费困难、历史纠纷难化解等不利因素影响，全市土地登记确权目标任务差距较大，确权登记缓慢，目前只有46%的乡镇完成土地登记确权登记，农房确权登记占全市农房总户数的48%。

同时，久旱不雨等自然灾害，同样考量着农民增收的“账本”。市气象局提供的气象资料表明，当前，干旱等自然灾害也从一定程度上影响了今年农民增产增收。入夏以来，绵阳市气温持续偏高、大部地区降水量偏少、空气干燥，出现了中等强度以上的夏旱和伏旱，给大春生产造成较明显的不利影响。尤其是7月15日至26日全市平均气温为26.9℃，最高温度达到37℃。由于旱情不断发展，安县、游仙、江油部分乡镇出现稻田脱水、部分田块开裂的现象，对大春生产已造成了一定程度的危害，对增产增收带来一定影响。

各方献计助推农民增收

当前农业农村经济形势逼人，农民增收形势严峻。为实现今年全市农民增收目标，在接下来的半年时间里，各相关部门在助农增收中将如何作为？

市财政局表示，将及时拨付财政支农资金，特别是对增加农民转移性收入的补贴类资金，加大农林水事务等支出预算执行，做好涉农资金专项整治整改完善工作。并以新农村建设为载体，集中力量上马一批工程项目，抓好农村生产生活设施配套。

市农业局表示，将积极稳妥推进农业“三项补贴”政策改革，千方百计调动农民生产积极性，全力以赴推动现代农业发展。同时，集中人力物力财力，加快扶贫开发项目建设，推进122个建档立卡贫困村秦巴山片区连片扶贫开发项目建设。

市林业局表示，将稳步推进现代林业重点县建设，确保梓潼、三台两个二轮县全面完成目标任务。并加强市级农业产业化林业扶持项目实施管理，大力发展林下经济，力争建成林禽养殖基地150个，林下经济总产值达到45亿元，农民林下经济收入人均增加200元以上。

市供销社表示，将继续做好下半年的农资供应和农资科技服务工作，继续开展土地托管，为全市土地托管积累成功经验，以解决“谁来种地”、“地怎么种”的问题。并进一步支持绵阳造特色农产品展销馆招商运营，支持“食哈哈”电商平台招商运营，将其培育成为绵阳农村电子商务、农产品电子商务的领军企业，把绵阳造特色农产品推向国内外。

市人社局表示，将进一步健全基层推进农村劳动力就业创业机构，加强对238.54万农村劳动力、152.04万转移就业劳动力全部采取实名制动态管理。并以完善创业服务体系为基础，推动“四级”创业服务体系建设，组织开展创业指导活动，推动返乡农民工就业创业。

市水务局表示，将充分整合资金和项目，继续加大农田水利基本建设力度，全面完成今年省上下达的农田水利各项建设任务。同时，在抓好当前水利工程安全防汛工作的同时，及早谋划汛末蓄水工作，为来年春灌用水作好准备。

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