安县全面推广三级双向联述联评联考汪朝义本报记者吴璟

安县全面推广“三级双向联述联评联考”——

□汪朝义 本报记者 吴璟

6月26日，一场特殊的“面试”在安县举行。该县32名县级部门、乡镇党委 “一把手”，分别就履行“第一责任人”职责抓党建工作的情况进行公开专项述职，近百名基层一线党组织负责人、党员代表和普通群众代表充当“评委”。

现场述职、群众公开评议，“上考下”与“下评上”相结合，对县、乡镇、村三级半年党建工作实行“双向联述联评联考”，这一尝试成为基层组织建设年里一道独特风景。今年4月，四川省出台《基层党建工作三级联述联评联考联用实施办法(试行)》，把基层组织建设作为年度考核的重要内容，并规定连续三年年度考核不合格的领导干部，调离现任工作岗位或罢免其现任职务。时隔两个多月，安县全面推广“三级双向联述联评联考”，会带来哪些启发？

专项述职，如何防止“掺水分”？

“你们如何破解农村实用技术人才缺乏的难题？”“在提高联系群众服务群众水平上有哪些新举措？”……当天，首个述职的兴仁乡党委书记“80后”潘军迎来不少老党员们的疑问。

“我们兴仁乡以合作社、创业园、大学生村官创业基地为依托，吸引专业技术人才……”面对“刁难”，潘军一个个问题沉着应答，让“评委”们露出赞许笑容。“没想到，这个年轻娃娃还有点本事。”42年党龄的老党员孙仁田忍不住夸奖。

“述职实际上是基层党建工作的‘赛马场\’，也是‘检阅台\’。如果平时在党建工作上思考不多、落实不到位、没有特色亮点，上台述职就没有底气。”潘军坦言。

根据安县制定的县、乡镇、村（社区）“三级双向联述联评联考”规则，各乡镇党委、县级部门党委、派出党工委除向县委述职以外，要听取县委的述职，还要听取下辖党支部书记专项述职，各基层党支部书记同时也要向党员进行专项述职。

安县组织部长党海燕介绍，为防止专项述职“掺水分”，述职活动分为述前检查、大会述职、民主评议、领导点评、会后考核、述后整改等6个环节，采取听汇报、随机抽样、实地查看、调阅档案、入户走访、座谈询问、闭卷测试、党员群众民主评议等形式，从多个角度实地了解履职情况，为点评和评议提供依据。

公开评议，如何避免“走过场”？

如何扩大述职评议的民意参与广度，由知情人士的“评头论足”转变为老百姓的真实心声，这是全省基层组织建设中的一大课题。

“针对这一问题，我们采取提高‘群众参评人数与评议权重\’两大比例的办法，增加了民意取向在考核中的权重。”党海燕介绍，安县在评议环节明确规定，来自一线的代表不少于参会人数的20%。同时，采用分类计票、分项统计汇总的办法，提高一线代表评议的有效权重，将上级党组织、本级党代表和基层一线代表的计分比例确定为1:1:1，而基层一线评议为“不满意”或“差”的，直接定为“不合格”。

“除了现场述职以外，我们还将把各乡镇党建目标公开承诺的事项和党建目标完成情况、公开述职现场，以电视转播的方式向全社会公开，更大范围公开监督，增强专项述职的透明度和公信度。”党海燕介绍，对专项述职评议不满意率达30%的党（工）委，将直接评定为后进党组织，取消本年度党建工作评先评优资格，党组织书记、分管领导取消评优资格。对存在问题较严重的，将发函督办；对经告知、督办仍未采取有效措施或问题没有得到整改的，给予“黄牌”警告，严肃追责。

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