灾后重建全面结束重建资金大幅缩减招商引资竞争格局更

灾后重建全面结束，重建资金大幅缩减，招商引资竞争格局更加激烈——

□本报记者 蒋君芳

为确保2012年全市固定资产投资继续保持增长态势，开年来，投资工作成为绵阳各大会议上的必谈话题。

2月22日，绵阳召开全市投资工作专题会议，为各区（市、县）、园区、部门主要领导、重点企业负责人“加压”：2012年，在重建资金大幅缩减等背景下，绵阳全年固定资产投资要实现工作目标900亿元，奋斗目标1000亿元，全市上下必须早抓动快、爬坡实干，巩固和保持全市投资高位增长势头。

稳定增势 高位求进

根据会议透露的数据，2011年，绵阳全市全社会固定资产投资累计完成880.9亿元，完成省下达工作目标850亿元的103.6%，奋斗目标870亿元的101.3%，完成额居全省第2位。

从投资结构看，基础建设投资下降4.5%，更新改造投资增长27.1%，“一降一升”表明绵阳投资增长方式已由以外延型投资为主逐步向内涵效益型投资方向转变。另外，第二产业投资的持续较快增长，促进了绵阳经济结构的优化调整，经济内源性持续发展动力正在形成。

为继续保持领先地位，绵阳在“稳定增势、高位求进、加快发展”的基调下，明确2012年全市固定资产投资目标：全年确保完成工作目标900亿元，奋斗目标1000亿元，增长13.52%。一季度“开门红”目标280亿元，增长8.95%。

会上，为了提高全市干部的危机意识和进取意识，各种不利因素被一一“挑明”。

灾后重建三年中，2200多亿元的重建资金占据绵阳全市总投资的绝大部分，但随着灾后重建的结束，重建资金逐渐淡出。2011年，绵阳全市灾后重建投资仅为175亿元，只占全年总投资的19.9%；2012年，重建资金则仅有4900万元。此外，随着天府新区、两江新区加快建设，企业投资和生产要素加速向成渝两地及沿线集聚，招商引资竞争更加激烈。

在诸多不利因素制约下，绵阳固定资产投资千亿奋斗目标如何实现？会议提出，要坚持“规划引领、项目带动、创新驱动、产业支撑”，推进绵阳固定资产投资高位增长。为做好投资工作，绵阳市要求各地必须做好科学规划，以确保投资聚焦、突出重点，逐步提高产业领域的投资比重；各地在积极对外招商、储备项目的同时，也要注重依托全市“2+4”重点产业进行有针对性的招商活动。

项目带动 创新驱动

项目是投资的主要载体。据了解，今年绵阳共有39个项目进入全省重点项目名单，总投资467亿元，为绵阳投资持续稳定增长提供了强力支撑。另一方面，随着绵阳“一城三区”城市空间战略的确定，城市新区建设将进入高潮，一大批基础设施配套项目也将于年内启动。

按照计划，“千亿投资”的奋斗目标最终将层层分解到各区市县、各市级部门的账上。而在高新区新区、安县工业园区、涪城金家林总部经济试验区等，重点投资项目正密集推进，各地均显现出“开门红”的喜人形势。2月17日，涪城区石塘商贸物流城引进的重点项目——“绵阳-毅德商贸城”破土动工，该项目总投资达24.5亿元，为涪城区实现固定资产投资“开门红”打下坚实基础。

2月24日，江油集中开工皇龙破碎设备制造等10个总投资38亿元的重大项目，占全年120亿元投资目标的近1/3；3月前，安县计划集中开工21个项目，总投资22亿元，以确保完成“开门红”。“今年市上下达的工作目标为73亿元，奋斗目标为81亿元。目前，全县已储备各类固定资产投资项目162个，投资总额62.6亿元。”安县县委相关负责人介绍。

在资金有缺口的情况下，创新投资方式成为绵阳抓投资的一个重要着力点。绵阳市要求各区市县、各园区等坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，引入BOT、TOT、PPP等模式，引导民间资本进入“非禁”领域。此外，去年绵阳境内金融机构存贷差达942.1亿元，也被视为支持今年绵阳投资的重大有利因素，各地要在此基础上加强双方的合作，健全完善与金融机构的对接机制。

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