适老化改造 让这座城市更有温度

老有所乐，养老服务阵地建设是关键。无障碍防滑通道，让老人不再为出行安全担忧。遍布城市各个角落的适老化改造，充满了人文关怀和爱老温情。从细节处着手，改善老年人生活环境。居家适老化改造，解决如厕难题。

2000年建市的眉山是全省最年轻的城市，却也是全省老龄化程度较高的市州之一。据眉山市第七次全国人口普查公报数据显示，眉山市60岁以上老年人口73.08万人，老龄化率24.73%，已形成超老龄化社会。

为破解老龄化带来的系列社会问题，眉山市将社会适老化改造工作作为重点突破口，将其纳入全市30件重大民生实事予以全力推进，在居家、社区、政务服务、交通以及养老服务体系适老化改造等方面多点发力，成效显著。

2016—2021年，全市各级财政投入52067万元用于适老化改造工作，其中，182万元用于居家适老化改造，13818万元用于城乡社区适老化改造，6034万元用于日常交通出行适老化改造，32033万元用于其他养老机构适老化改造等。

关注老人的今天就是关注每个人的明天，眉山，这座年轻的城市因适老化改造而温情满满。重阳节来临之际，记者深入眉山市各行各业和广大农村地区，探秘适老化改造工作亮点和成绩。

□眉山日报全媒体记者 朱卫红 罗俊涵 文/图

A

农村适老化

“1+N+N”服务体系让就近养老全覆盖

“大爷大娘们，你们围过来，趁天气好，我们唱会儿歌！”10月11日下午，位于东坡区尚义镇龚村的尚义镇养老服务中心，在这里安享晚年的100余名老人惬意地晒着太阳，随着护工的演唱打着节拍。走进中心，到处都能看到适老化改造的影子：2层楼的房子安装了电梯，桌椅板凳全部进行了无棱角处理，墙壁加装了扶手护栏，地面全部做了防滑处理……

在距此几公里外的白马社区（原营盘村）养老服务分中心，十几位老人正在日间照料中心玩着棋牌，一旁由30多位当地居民组成的服务队正商量着为有需求老人开展上门服务的相关事宜，现场十分热闹。

农村适老化的“触角”并未在村级层面停止下沉，在由民政资金包装打造的养老服务点——白马社区7组居民李学芳家中，白发苍苍的老人们或三五成群拉家常，或相约玩起了小麻将。

作为眉山农村适老化改造特色亮点，“1+N+N”养老服务三级阵地建设模式在这里已经非常成熟。所谓“1+N+N”，即在乡镇建设1个区域性养老服务中心，在每个村（社区）至少建设1个养老服务分中心，在居民小组或村民聚集点建设N个养老服务点，设置活动室、理发角、棋牌室、健身房等功能区，满足老人“就近养老”服务需求。

截至目前，全市共建成农村养老服务中心74个、分中心163个、服务点311个，农村“15分钟养老服务圈”正在全市广大农村地区不断画圆。

B

社区、居家适老化

为老人筑牢避风港

“家里老母亲80多岁，弟弟是残疾人，门口这个坡没有改造前，他俩经常摔跤，现在好了，政府给我们改造成防滑路面，我在外干农活也安心多了。”10月11日，东坡区尚义镇太宝村4组村民刘治林高兴地领着记者参观家中适老化改造设施，厕所里装上了扶手和有靠背的坐便器，屋内屋外的坡坎做了防滑处理，解决了家中老人摔跤的隐患。

“以前，我们社区总是乱糟糟的，走累了也没个地方歇一歇，太不方便了。现在经过改造，地面平整了，安装了无棱角座椅，还新增了一个老年人活动室，大家别提多开心了。”68岁的东坡区大石桥街道明星社区铁路小区居民汪翠枝谈起改造一新的环境，乐开了花。

刘治林和汪翠枝为何能纾解多年来的心病？这都得益于眉山市开展的社区、居家适老化改造工作。

在社区适老化改造方面，2020—2025年，眉山市计划开工改造城镇老旧小区2326个，惠及居民109336户，预计总投资41.6亿元，户均投资约3.8万元。目前，已完成老旧小区加装电梯65台，改造无障碍设施449处，增设路灯5000余盏，硬化路面20万平方米，增设盲道2.9万平方米，增加农贸市场等便民设施约10处。全市共337个社区（其中，城市社区121个、乡镇社区216个），已建成85个社区嵌入式养老服务设施。

居家改造方面，眉山市锁定农村特困户、五保户、残疾人等弱势群体，采取财政兜底的方式进行居家适老化改造。截至目前，已完成残疾人和困难家庭老年人适老化改造1948户。

在2020年民政部和财政部组织的“全国第四批居家和社区养老服务改革试点市”的中期验收中，眉山获评优秀等次，全国仅10个城市获此殊荣。

C

交通建设适老化

当好老人“第三条腿”

“70岁以上老人办敬老卡坐车不用钱，等车有岗亭，上车有专座。”78岁市民陈洪祥说，坐一趟公交车就能直观感受到眉山对老年人的优待。

事实上，不光是公交，针对老年人出行不便等问题，眉山市综合交通从顶层政策设计到操作执行全过程，都体现着爱老敬老惠老的人文关怀。

制度保障方面，眉山市先后参与制定出台《关于城市优先发展公共交通实施意见》等文件，建立健全眉山交通适老服务制度体系。

要素保障方面，全市累计投入约3.5亿元，其中适老设施改造投入约0.6亿元。设置老年人优先购票窗口、候车专区等系统；新改建公交首末站38个，新增公交线路55条，打造港湾式站台273个；改造提升无障碍通道145处、无障碍卫生间47个；新购置低踏板公交车72辆。

政策保障方面，2014年以来，眉山市制定了70岁以上老年人免费乘坐市内公交车优待政策，累计办理公交敬老卡14.1万余张，免费刷卡量达4999万余人次，减免老年人乘车费用0.57亿元。

服务保障方面，纵深推进“一城一公交”。全市交通站场设立人工服务窗口51个、志愿者服务台47个、配置轮椅131个，公交车配置便民箱926个、爱心专座2778席；组建志愿者服务队24支、志愿者415人，为老年人提供现金购票、咨询、指引等便利化服务和帮助等。

D

信息建设适老化

智慧养老让老人共享发展成果

“你们去看看101房1床李学文老人，他心率有点偏高。”当晚，在眉山市友情养老托护中心，工作人员通过智慧养老服务平台发现20多公里外的太和分院一名老年人身体异常，便立即通知院内工作人员前去诊治。

通过在床位安装监测设备，就能掌握该机构4处养老托护中心600多名老人的身体健康状况。这只是眉山市结合公办公营、公办民营、民办民营等多种养老平台，大力推行智慧养老和信息适老化建设的一个缩影，在信息建设适老化方面，眉山市多措并举，在享受科技发展成果时力争不落下一名老人。

积极推进信息通信基础设施建设。全市固定宽带家庭普及率92.5%，已实现眉山天府新区、六县（区）主城区5G网络有效覆盖，为包括老年人在内的广大群众随时随地接入网络提供了很大便利。

着力减轻老年人“数字鸿沟”困扰。在高铁站、车站等疫情防控卡点配置志愿者，为老年人提供代办、代查、登记等服务，经信、公安部门和通信企业常态化开展服务进社区活动，向老年人讲授手机支付、电信反诈骗技巧等，帮助老年人融入数字生活。

大力推进智慧养老。眉山乐开怀养老服务有限公司“互联网+乐开怀智慧健康养老体验中心”被四川省经济和信息化厅确定为首批四川省信息消费体验中心，中医院龚村养护中心等4家企业共6个项目被省经信厅和民政厅列入首批四川省智慧适老化应用产品及服务推广目录。

E

政务服务适老化

聚焦老人身后事

“以前，听说办理丧葬费、抚恤金等手续要跑很多个部门，手续繁琐。没想到，现在连材料都不用递交，村干部自己就上门来办理了。”仁寿县满井镇友好村张先生的94岁父亲是一名在乡老复员军人，日前因病去世，得知这一情况后，村干部和村医生上门核查死亡情况，并用手机上传死亡信息，20分钟后，便办理好了张先生父亲的死亡医学证明，几天后，张先生便领到了丧葬补助费。

这个改变得益于该县探索群众“身后一件事”改革，将需要在10个部门办理的42项老年人“身后事”集成“一件事”。今年4月，该县在全省率先启动群众“身后一件事”“最多跑一次”改革试点，简化死亡事项办理，打破部门界限，实现民政、卫健、退役军人、社保、医保、农业农村等“多部门各自审批”向“一个政府整体服务”转变，构建群众“身后一件事”联办平台。

截至目前，该县已在3个试点乡镇共联办“身后一件事”317件，社会满意度进一步提升。

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