落实“藏粮于地”战略 全力扩大粮食播种面积

深挖土地潜力。土地复垦现场。在复垦的土地上，蔬菜长势喜人。扩大粮食播种面积，保障粮食安全。（眉山天府新区供图）

“十四五”开局之年，中央一号文件提出要确保粮食产量连续保持在1.3万亿斤以上。

手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。近日，在全省农业农村局长会议上，四川省农业农村厅下达了各市（州）粮食面积产量任务。作为四川粮食主产区，2021年眉山粮食播种的目标是面积达297.15万亩，总产量达126.5万吨。

当前正值春耕时节，眉山田间地头早已提前布局，起步冲刺，千方百计深挖扩种潜力，以撂荒地复耕、间作套种、“渔稻共生"等多种模式，切实扩大播种面积，担稳粮食担子。

□本报记者 杜艳 赵会 文/图

模式一

成片“打捆” 提高土地利用率

3月6日，在眉山天府新区锦江镇莲花社区，绿色的围栏内，400多亩土地上，油菜、青菜等长势正好。而在一年前，这里却是一片堆满建渣、垃圾的征而未用地。去年下半年，眉山天府新区将征（占）而未用地成片“打捆”，通过市场方式移交给四川中之谷农业开发有限公司，新区粮食扩种试点项目（锦江片区）正式启动。

“去年7月打围，机械入场，然后开始土地、河道边坡整理，10月我们在整理好的土地上引进蚯蚓有机肥进行土壤改良，然后就开始播撒油菜并覆膜育秧。”四川中之谷农业开发有限公司相关负责人表示，公司在相关职能部门的支持下，去年全面启动了对已承接土地的“应种尽种”工作，通过科学论证与规划，引进种植土，调整土地标高，实施土壤改良、优化田块、小田变大田等一系列土地整理措施。原本杂草丛生，建渣、生活垃圾遍地的闲置地块重新焕发生机，目前400亩均已投产。今年，公司还计划整理土地2000亩，主要种植大豆、玉米。

“去年我们还对泡菜城园区、经开区、岷东新区内1809亩征而未用的未开工土地，抢种了一季水稻、玉米、大豆等大春粮食作物，极大地提高了土地利用率。”市农业农村局相关负责人表示，2020年以来，全市通过征（占）而未用耕地复垦，一共扩种了0.41万亩。

模式二

复耕撂荒地 深挖扩种潜力

“我们前不久才开了会，重点就是安排部署今年的撂荒地复耕工作。”3月4日，仁寿县富加镇分管农业的副镇长李文兵告诉记者，为切实解决土地撂荒，稳定粮食种植面积，去年该镇成立党员服务队帮助外出户、缺劳户复耕复种，扎实推进撂荒地复耕工作，全镇900余亩撂荒地通过复耕复种“活”了起来。

“土地撂荒的主要原因就两个，劳动力不足和土地产出不高。”李文兵表示，今年粮食安全生产工作依然艰巨，镇上已安排每个村对外出务工农户及土地撂荒面积进行了逐户摸底造册，动员他们将土地交给亲友代种或者流转给合作社、种粮大户统一整理。

在劳务输出大县仁寿县，土地撂荒现象一度令当地干部十分头疼。去年以来，仁寿县将撂荒地复耕作为扩种重点，成立撂荒耕地复耕及扩种工作领导小组，制发《致农民朋友一封公开信》，驻村干部逐户宣传农村耕地法律法规和政策，引导群众复耕复种，全县撂荒地复耕扩种粮食6946亩。

近日，农业农村部印发了《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，要求各级农业农村部门充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标，层层压实责任。

“目前眉山市对撂荒地主要采取三个措施，鼓励农户自种、村集体代种、委托第三方代种。”市农业农村局相关负责人说，为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，全市加大耕地地力保护补贴、稻谷补贴、种粮大户补贴等重大粮食补贴政策落实，调动农民和业主种粮积极性。比如在仁寿县钟祥镇，当地按照拓荒扩种种植水稻150元/亩、玉米120元/亩进行扩种补助，村集体经济还出资组织挖掘机队伍开垦复耕。去年以来，全市通过撂荒地复耕，共扩大播种面积7600多亩。

模式三

推广“渔稻共生” 实现双丰收

“水稻的品种要选好，还有推广面积要扩大。”3月2日，距离育秧苗还有一段时间，东坡区农业技术推广中心主任张继业已经开始谋划今年的“渔稻共生”工作。去年，东坡区在1000余亩养殖水域面上推广栽种了100余亩浮板水稻，收获了5万公斤水稻，实现了水产养殖和稻谷双丰收。

目前东坡区水产养殖面积达到4.7万亩，作为全省渔业生产重点县和水产产业化示范县，近年来东坡区因地制宜在池塘水面上利用浮板打造水上稻田，探索出的“养鱼不排水、种稻不施肥”的“渔稻共生”种养模式，受到央视关注。

“去年受汛情影响，加上我们在水稻品种选择方面略有失误，8月中下旬完成收获后测算亩产为500公斤左右。”张继业说，目前水域每亩利用率为10％左右，今年将选用抗倒性更佳的水稻品种，确保亩产超过600公斤。

据悉，今年眉山市计划在各区县推广试点“渔稻共生”，全市计划设置浮板的池塘面积为2000亩。除了在“水上做文章”之外，眉山市还积极鼓励通过其他作物改种模式，扩大粮食种植面积。比如青神县积极号召沿江坝区蔬菜种植大户改种粮食，在青竹街道南城片区和瑞峰镇集中成片蔬菜改种玉米350亩，在南城田坝区动员种藕大户改种水稻200亩。据统计，去年以来，全市通过其他作物改种粮食0.62万亩、闲置鱼（藕）塘改种粮食0.1万亩。

另外，为严格耕地用途管控，眉山市禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、种植草坪、非法取土等破坏耕作层的行为，全市新增流转土地要全部用于粮食生产。

模式四

实施间作套种 提高单位面积产量

3月5日，彭山区公义镇的四川永洪果蔬种植有限公司，成片的柑橘园内，莴笋和莲花白在半米高的沃柑苗之间郁郁葱葱地生长着，工人正在除草、灌溉。“我们去年刚种上沃柑，最早要明年才能实现试挂果，所以去年我们通过套种，增加扩种面积，实现增产增收。”该公司负责人周永红说，他承包的100亩土地上，栽种上柑橘苗，柑橘苗之间按季节依次套种了大豆、萝卜、莴笋等多种作物，可以减少杂草的生长速度，最主要的是实现了土地集约利用，提高土地利用率。

合理间作套种，做足“田坎文章”，能有效提高单位面积产量。“我们今年计划在规模果园（林场）套种粮食作物，预计面积将达4000亩。”眉山天府新区乡村振兴局相关负责人表示，2021年计划在青龙街道狮子村、视高街道新安村和北斗镇金耀村全面推行果园套种大豆。

在青神县，当地利用幼龄果园多、集中成片的特点，全面开展林下种豆。在白果乡楼坊溪村、原黑龙镇龙女村集中成片幼龄果园套种大豆3000亩。在洪雅县东岳镇张庙村，村民通过藤椒园、果园建设间作玉米高产示范片500亩……自2020年以来，眉山市大力开发幼龄果园套种玉米、大豆，通过间作套种扩种1.91万亩，利用田坎及房前屋后空隙地等其他途径增种0.35万亩。

□杜若

土地是农业最重要的生产资料，是农业之本、农民之根。

近年来，随着工业化和城镇化的快速发展，受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，农村被撂荒的土地多了起来，给粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。

民以食为天，国以粮为先。为牢牢把握粮食安全主动权，今年农业农村部出台《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》进行政策扶持，引导农民复耕撂荒地。从省市到各区县也通过出台优惠政策，给出“真金白银”补贴等方式，鼓励农户复耕复种，提高种粮积极性。尤其是眉山天府新区，在征（占）而未用地复垦上，通过与农业龙头公司进行合作，以市场化运作等方式，激活闲置土地价值，为乡村振兴注入了动力活力。

乡村振兴，以合作社或种粮大户等为领头的土地规模经营，乃大势所趋。然而，现阶段在土地流转等方面仍存在着政策体系不完善，种粮大户在生产经营中亦面临生产成本上涨过快、转入土地使用权期限较短等诸多难题，希望有更多的扶持政策和更细化的服务保障，让种粮大户有能力、有信心进行长期投入和打算，让土地迸发出新的活力。

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