眉山市委四届十六次全会暨市委经济工作会议明确提出，要坚持“开放引领”发展路径、“融入成都”发展战略、“五区协同”发展方针，推动现代化成都都市圈副中心建设成势突破

一个目标定位

现代化成都都市圈副中心

三项治眉方略

开放引领、融入成都、五区协同

六大发展支撑

一极 成都都市圈经济增长极

一地 成都都市圈科创新高地

一枢 成都都市圈交通次枢纽

一市 成都都市圈开放示范市

一城 成都都市圈品质宜居城

一园 成都都市圈幸福新家园

制图/周婕妤

□本报记者 杜艳 李幸  

12月30日，中共眉山市委四届十六次全会暨市委经济工作会议举行，会议审议通过了《中共眉山市委关于制定眉山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。展望二〇三五年，眉山将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，基本建成现代化成都都市圈副中心，实现经济实力、科创能力、城市品质、民生福祉、治理水平大幅跃升。面向现代化，建什么样的眉山？怎样建眉山？本次全会提出了治眉兴眉的“136”发展思路，给出了眉山未来发展的目标、方略、支撑。围绕治眉兴眉“136”发展思路，会内会外展开了热烈讨论。

一个目标定位

锚定城市发展方向

《建议》从国省发展大势中找准“新方位”，鲜明提出建设现代化成都都市圈副中心。

这一清晰的目标定位，引发与会人员的广泛关注。不仅因为“现代化成都都市圈副中心”的新提法，更重要的是其中蕴含着眉山积极融入新发展格局的战略考量。这一目标定位，坚定以中省战略指向锚定城市发展方向，顺应都市圈发展规律，凸显眉山今后发展地位和作用。

建设现代化成都都市圈副中心，眉山有条件。“从人员流动来看，成眉间工作日流动人口12.3万人，周末达19.7万人，超过成都周边其他城市。”“从货物流量来看，去年眉山市快递收寄8016万件、业务总量近20亿元，均列全省第二，比成都平原经济区其他地级市都要多。”“从资金流向看，成眉资本互投强度为5.36%，高于成都周边其他城市，眉山是成都资本最青睐的地方。”多位与会人员谈到，当前成都都市圈快速孕育，处于加速形成“主中心＋副中心＋卫星城”的新阶段，眉山经济增速、固投增速、城市建成区面积增速等都位居成都平原经济区首位，与成都共建共享国家级天府新区，呈现率先同城化、崛起副中心的蓬勃之势。

建设现代化成都都市圈副中心，对眉山城市发展提出了新要求。“‘十四五’规划的定位清晰，目标明确。”青神县委副书记、县长刘今朝说，“建设现代化成都都市圈副中心，要求我们城镇化率五年时间追上全省平均水平，任务艰巨，催人奋进。提升城镇化率的驱动力在哪里？首先在于发展产业，解决就业，提升公共服务，完善基础设施等。只要我们咬定目标不动摇，攥指发力不松劲，久久为功不懈怠，我们的目标就一定能够实现。”

三项治眉方略

统揽眉山发展全局

“开放引领、融入成都、五区协同”，与会人员一致认为，三项治眉方略充分汲取了地委和历届市委智慧，结合面临的新形势、新任务，对眉山发展路径、发展战略、发展方针作了再完善、再深化，体现了治眉兴眉的一致性、系统性和递进性。

研究会议的分组讨论人员名单，我们不难发现：今年的分组与“中强、北上、东进、西优、南联”区域划分联系在了一起。

在“中强组”，东坡区委书记廖小宁与彭山区委书记黄秀航相对而坐，两个区的“一把手”都围绕《建议》中提到的“做强中心，提升主城能级水平”谈了自己的想法和做法。

“东坡区以‘双区八创’作为路径和抓手，来实现‘十四五’目标。具体来说，‘双区’即打造成德眉资同城先行区和成都都市圈副中心示范区，‘八创’就是我们要创建开放合作先行区、交通配套先行区、改革创新先行区、品质生活先行区、产业发展示范区、宜居城市示范区、山水人文示范区、社会治理示范区。”廖小宁说。

《建议》中提到的“按照‘首位提升、品质聚人’增强中心城区极核功能”“加快东彭同城发展、东彭仁新一体相融”“彭山区建设开放发展示范区”等内容被黄秀航做了重点标记。“对标市委，彭山区委将围绕融入成都、东彭仁新一体相融、重大项目建设和县域经济发展等工作狠下功夫，力争实现新的突破。”黄秀航说。

“11月当月，眉山信利高端显示项目产值已突破十亿元。”会场上，仁寿县委书记王岳带来一个好消息。“信利项目撑起了仁寿工业发展的半边天，这一切都离不开‘开放引领’。”王岳感慨道。作为四川省重点招商引资项目和眉山迄今为止最大的工业项目，眉山信利高端显示项目2017年入驻仁寿县文林工业园区，三年来，该项目为推动仁寿从农业大县向工业强县转型夯实了基础，为该县工业的提档升级注入动力。王岳表示，仁寿县将继续抓好重点项目招引落地，为眉山建设现代化成都都市圈副中心贡献仁寿力量。

作为一以贯之的发展战略，融入成都是眉山的战略抉择。在融入成都方面，天府新区眉山党工委常务副书记商志忠认为，作为眉山融入成都的“桥头堡”，下一步，新区要与成都加强对接，推动空间布局融为一体、基础设施连通成网、产业发展错位互补、资源要素自由流动、公共服务共建共享。

六大发展支撑

塑造眉山核心优势

“一极”，即建设成都都市圈经济增长极；“一地”，即建设成都都市圈科创新高地；“一枢”，即建设成都都市圈交通次枢纽；“一市”即建设成都都市圈开放示范市；“一城”，即建设成都都市圈品质宜居城；“一园”，即建设成都都市圈幸福新家园。

这六大支撑，给出了未来眉山发展的“施工图”，是眉山这座城市的核心优势，是有效提升城市能级水平的根本所在。

建设成都都市圈经济增长极，必须用经济实力说话。纵观全国都市圈，其副中心往往占据较大经济比重，2019年，眉山GDP是1380亿元，占成都的8.12%，占成都都市圈6.86%，差距还比较大，要思考如何快马加鞭追赶，做到“又快又好”发展。

“目前眉山产业发展势头强劲，以工业为例，近三年招引百亿工业项目7个，总投资1383亿元。”市经合局局长姚文第表示，接下来，将紧紧围绕建设“现代化成都都市圈副中心”的目标，精准发力，招大引强，为眉山市对外开放和经济高质量发展提供强劲支撑。

建设成都都市圈交通次枢纽，这是建设副中心的先手所在。市交通运输局局长范纯文表示，全市交通运输系统将集中精力抓好两件事，一是围绕“航空引领、轨道突破、干道成网、水路贯通”的大交通格局，把全市综合交通规划编制好；二是抓紧在“十四五”期间新上一批交通项目，计划交通建设的总投资要突破1500亿元，其中要新建铁路3条，新建高速公路4条，新建干道公路1000公里，新改扩建农村道路4000公里。

建设成都都市圈幸福新家园，必须在发展中保障和改善民生。一直以来，眉山市委、市政府顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，把群众关心的关键小事当作政府的头等大事，扎扎实实听民意、解民忧、纾民困。

“截止到12月29日，今年30件民生实事涉及民政的已经全部完成。”市民政局局长王建祥说，回去后将从以下三个方面发力：兜底要做实，充分发挥民政在社会建设方面的基础性、兜底性作用；名片要擦亮，聚焦养老、殡葬、未成年人保护工作，在这些方面持续发力，以这些小试点、小改革，擦亮眉山大名片；第三是短板要补齐，聚焦社会治理、社会组织发展，补齐短板，推动民政事业高质量发展。

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