“六大体系”推进农村生活垃圾有效治理

本报讯（刘守刚）近年来，仁寿县财政围绕农村生活垃圾有效治理，探索形成“设施设备全额投入、运行维护定量补助、建设运营社会合作”的资金保障机制。自2018年以来，累计投入财政资金1.5亿元，助力建成农村生活垃圾收集、运输、处置及队伍、资金、监管“六大体系”，让乡村颜值更靓。

长效的保障体系。对设施设备类费用财政全额投入，累计安排垃圾桶、收集点、压缩站、转运车等购置资金7184万元；对运行类费用实行“政府出一点、集体补一点、群众筹一点”，每年安排劳务保洁、服务外包、设备管护费用5650万元，其中，4600万元由村（居）民按2元/人/月标准缴纳卫生费及县财政1：1补助资金解决，1050万元由每村（社区）集体统筹公共运行维护费解决；对运营类资金推行政府与社会资本合作模式解决。

成熟的保洁体系。采取“群众自愿报名、代表民主评议、村（社区）两委审定、乡镇（街道）公示、贫困户优先”的方式，按每个村（社区）1名的标准，自聘专职保洁员4132人；通过购买社会服务，按每3个村（社区）2名的标准，配备专职转运员350人；实行“基础工资+绩效考评”，县财政按保洁员600元/月·人、运转员3500元/月·人的标准全额予以保障。

精准的收集体系。建立“户分类投放、村（社区）分类收集、乡镇（街道）分类转运”的收集机制，投入资金7184万元，按每2—3户1套的标准，分4批次配备分类垃圾桶29万套；按每个村（社区）不低于30个的标准，修建联户垃圾基座1.76万个；建成乡镇（街道）垃圾压缩中转站35个，大件废旧家具、有毒有害垃圾、建筑垃圾临时堆放点29个。

规范的运输体系。形成“手推车+小型转运车+大型转运车”无缝对接的垃圾直运通道，按每人1台的标准，为保洁员配备手推车4132台；按每3个村（社区）1台的标准，配备小型密闭自卸式垃圾转运车175台；按每乡镇（街道）1台的标准，配备大型密闭压缩对接车28台，确保350吨/日农村生活垃圾日产日清；按每村（社区）4.46万元/年的额度，推行乡镇（街道）垃圾转运服务整体外包。

稳定的处理体系。打造“焚烧发电+回收再生”的“双利用”模式，投入财政资金5700万元，采用PPP模式撬动社会资本建设总投资5.76亿元的宝马生活垃圾焚烧发电厂，2020年底投运后日处理量达800吨，可承载全县生活垃圾，有效替代填埋等落后方式；建立再生资源回收拆解中心7座，通过分类回收每年可实现垃圾减量1.9万吨。

有效的监管体系。对农村生活垃圾治理资金实行乡镇（街道）财政所分村（社区）专户代管，使用情况每半年公示；设立乡镇（街道）治理办、城管执法分局（中队），组建村（社区）巡查小组，形成县乡村逐级联动督查管理机制；对全县29个乡镇（街道）实行“一季度一考评”，考评结果优秀的给予20万元、15万元、10万元奖励，并加年终目标考核5分；考评结果较差的扣减8万元、5万元、3万元公用经费，并扣年终目标考核5分。

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