扎实推进全面从严治党 为高质量发展提供坚强保障 眉山市2019年党风廉政建设和反腐败工作回眸

□眉纪宣 本报记者 古良驹

护航“一卡通”，累计发放惠民惠农补贴资金8.7亿元，惠及群众281.6万人次！

铁腕“清油”，督促各级党组织自查整改公务油卡油费管理问题1140个，清退违规资金462.65万元！

整治形式主义、官僚主义，全市共督促清理门牌（吊牌）4600余个、宣传栏（展板）3109个、举报箱617个、上墙制度1967个，群众拍手叫好，基层干劲大增！

……

一年来，在省纪委监委、市委坚强领导下，眉山市各级纪检监察机关坚持稳中求进工作总基调，围绕中心、服务大局，协助党委深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移走好纪检监察工作高质量发展之路，为加快建设环成都经济圈开放发展示范市提供坚强保障，一路奏凯歌，打赢一场又一场“硬仗”。

打赢保障群众利益“持久战”

把“一卡通”办成群众的“幸福卡”“明白卡”

近日，仁寿县始建镇通江村网格员刘文才将村民汪茂林的身份证放上查询机，清晰的语音播报将汪茂林的“养老账”摆的清清楚楚——“惠民资金发放明细如下：2019年11月19日发放基础养老金102元……”

汪茂林笑着说：“我所有补贴都在一张卡上，现在方便得很，机器一扫，有多少钱一看就晓得了。”

2019年，眉山市聚焦人民群众关心关注的热点，坚决落实“以人民为中心”的理念，深化惠民惠农“一卡通”治理：建立“一个制度、一张卡片、一套机制、一套流程、一个平台”的“五个一”长效监管机制，以及实施“免费向群众推送短信，免除每位补贴对象每月不超过2笔、总金额不超过2000元的跨行取款手续费”的“两免”惠民举措。

据了解，“一卡通”专项治理以来，全市通过“一卡通”平台累计发放惠民惠农补贴资金8.7亿元，涉及补贴政策202项，惠及群众281.6万人次，真正把“一卡通”办成群众的“幸福卡”“明白卡”。

打赢正风肃纪“攻坚战”

铁腕“清油”不让油卡“内里乾坤”腐人心

“刘组长，我犹豫了很久，还是想向你和组织主动说清一件事。2016年以来，我使用公务油卡为私车加油8次，超油箱容量加油1次，两项共计金额2476.09元。”在东坡区公务车辆油卡、油费管理专项清理中，区农业农村局一位驾驶员思量再三，向派驻该局纪检监察组说清了自己的问题。

2019年，该局在自我查摆问题中，发现公车使用台账登记不规范、车辆维修费用异常、公务油卡给私车加油、同一张公务油卡一天之内多次加油等诸多问题。

“这次整治，触及单位每一个人，梳理出来的问题也很清晰，处理结果让所有人心服口服。从今以后，公车、油卡管理，再无历史包袱，严格依规，管出朗朗乾坤。”区农业农村局党组书记、局长豆成杰很感慨。

从2019年5月起，眉山市剑指私车公养、违规使用公务油卡、违规发放油费补贴等8类突出问题，开展为期3个月的公务车辆油卡、油费管理使用问题专项整治，通过“清油”行动，整治“揩油”行为，狠刹“四风”隐形变异“地方病”，警醒广大党员干部，取得了较好的政治、纪法、社会效果。

53元、158元、400元……一笔笔违纪款被主动交代并退回。已经离开单位的聘用驾驶员专程回到单位，交齐了用公务油卡支付的油钱；某单位副职领导将机构改革单位融合前的旧账翻出，上交款项，弥补了违规使用公务油卡给国家带来的损失；某执法机关公务人员将以前用公务油卡在加油站购买饮用水的资金统统退回……

从县（处）级到科级干部，乃至驾驶员、临聘人员，全市纪检监察机关依纪依规全部严肃处理，共督促各级党组织自查整改问题1140个，清退违规资金462.65万元！

迎头痛击形式主义、官僚主义

为群众办事、地方发展搬开“挡路石”

在一次调研中，市纪委监委调研组来到彭山区观音镇(现观音街道）果园村，一个情况引起了大家的注意：村委会门口挂着10多块长长短短、大大小小的牌子。

每一个牌子都有具体工作吗？村干部能专心踏实为老百姓服务吗？对老百姓办事有帮助吗？……

市纪委监委高度关注这一形式主义、官僚主义现象，随后在彭山区召开专题会，着眼“切实为基层减负”，从全面清理各种标语、门牌、意见箱等入手，在全市深入开展专项整治。

针对“一门多牌”“满墙是箱”的问题，推行“N+5+3”规范门牌，实行“四个一律”清理墙面，全市共督促清理门牌（吊牌）4600余个、宣传栏（展板）3109个、举报箱617个、上墙制度1967个。

针对“发文办会、督查考核数量减少不明显”的问题，督促主管部门制定精简会议“十条”等制度，2019年度发文和会议计划减少三分之一以上，督查事项下降65.08%。

针对“表扬过多过滥”，监督主管部门列出表扬项目负面准入清单，每年以市委、市政府名义表扬的项目不超过20项，先进集体每次不超过30个、县（区）不超过3个，先进个人每次不超过60个，县级领导干部不超过10%。

……

直抵神经末梢的整治，便利群众的同时，也让一些基层地方恢复活力。“现在区上、镇上很少召集我们开会，开会的时间越来越少，我们有更多的时间可以甩开膀子干！”彭山区凤鸣街道易埝村村主任肖红波说，在接到城西污水管网及锦绣大道工程的相关协助任务后，5天内就迅速完成，为地方发展起到了重要作用。

亮剑贪腐 旧案归零减存量遏增量

实践“四种形态” 打赢惩贪治腐“高压战”

“被告人宋涛犯贪污罪，判处有期徒刑5年6个月……”2019年9月27日上午，随着法槌重重敲下，坐在旁听席的眉山市洪雅县纪检监察干部们感觉肩上一松，这起追逃20年的案件终于画上了句号。宋涛的贪婪最终给自己换来了20年的逃亡和5年半的铁窗生涯。

打赢惩贪治腐“高压战”，2019年，眉山市处置问题线索2773件，立案1205件——

2019年3月和4月，办理省监委指定管辖四川省政务服务和资源交易服务中心交易评审处处长潘智勇、四川省人民医院临床技能培训中心主任陈江山等违纪违法案件3件4人；2019年9月，市人民医院院长王建民接受纪律审查和监察调查；2019年9月，市交通建设中心副县级干部宋鹏接受纪律审查和监察调查……

眉山市纪委监委保持惩贪治腐高压态势，坚持减少存量遏制增量，实践“四种形态”3584人次。深入打伞破网，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让人民群众更具获得感和安全感。

2019年，眉山市各级纪检监察机关共受理信访举报2103件，其中，检举控告类同比下降35.2%，已连续两年下降。全年处置问题线索2773件，立案1205件，处分1217人。其中，立案县处级40人、乡科级158人，移送司法机关44人。全市处置问题线索数、立案人数、立案县级干部人数、立案科级干部人数、采取留置措施人数、移送司法机关处理人数、实践“四种形态”人数、党纪政务处分人数等8个方面同比上升，与此同时审查调查时间大幅下降，形成了强大震慑。

解除思想包袱 提振干事激情

回访教育覆盖1004名党员干部

打赢回访教育“全面战”

“守初心担使命，把初心和使命落地落实是一个共产党员的责任。我将初心不改，矢志不渝。”这是丹棱县仁美镇中心社区支部书记李玉琴写在随身笔记本首页的文字。

几年前，时任中心村妇女主任的李玉琴因伙同他人违规套取财政资金，被县纪委给予党内警告处分，并对其收缴违纪所得。

受到处分后，李玉琴背上了心理包袱。时任仁美镇纪委书记陈平了解到李玉琴的情况后，多次对她进行回访和心理疏导，并组织镇干部积极帮她解决村里的事情。在组织的回访帮助下，李玉琴重振信心，加班加点忙工作，辛勤付出得到了党员群众的一致认可。在她处分期满后，被全村党员选为党支部书记。

2019年，眉山市已完成2018年以来受处分的1004名党员干部回访教育全覆盖，为其解除思想包袱，提振干事激情。

市委出台《眉山市受处分人员回访教育办法（试行）》，由党政主要负责人、分管（联系）领导等分层分类对受处分人员开展谈心谈话，增强党委主体责任、纪委监委监督责任，并使两者融会贯通。市委书记慕新海，市委常委、组织部部长黄传龙等市领导带队回访。一个个回访小组通过实地走访、个别座谈等方式，对受处分人员的思想、工作等情况分析研判，并结合违纪违法事实，制定个性化方案，做到因人施策、因案施教。

“正风反腐有力度，党员干部教育也有温度。尤其是对承认错误、改正错误，并愿意积极工作的受处分人员更有关怀。回访教育让这部分人感觉到组织没有放弃他们，应该放下包袱，轻装前行，鼓足干事创业热情。”市委常委、市纪委书记、市监委主任张力说。

眉山市将思想政治工作贯穿回访始终，注重结果运用，回访结果总体评价纳入干部廉政档案，作为评优选先、调整任用等工作的重要参考。截至目前，全市共有7名受处分党员干部影响期满后得到提拔使用，激励党员干部干事创业氛围进一步形成。此外，在回访期间，回访小组对检查发现的问题，点对点反馈，要求限期纠正；针对回访发现的岗位廉政风险点，提出完善内控制度的意见建议。

凸显地方特色 传承弘扬三苏廉政文化

苦练内功打好关键战 探索建立“1+6+N”廉政文化基地体系

“廉政文化是我们国家、民族的文化瑰宝，需要我们不断去研究、去弘扬。眉山三苏祠做了特别好的探索和引领，值得学习和借鉴……”2019年9月，在参加完由中国纪检监察杂志社、眉山市纪委监委共同主办的“三苏清风”廉政文化研讨会后，成都市武侯区纪委常委张杰如此评价道。

2019年9月19日—21日，“三苏清风”廉政文化研讨会在眉山市举办，这是一次以“传承三苏清正之气，涵养新时代廉政文化”为主题的高层次三苏廉政文化研讨活动。专家学者们分别围绕“三苏廉政文化”“新时代廉政文化建设”以及“不忘初心”等主题作了现场交流。大家一致认为，眉山市纪委监委围绕“三苏廉政文化”品牌，以“功废于贪行成于廉”为主题，以“亲、清、轻、勤”为内容，打造“1+6+N”廉政文化基地体系，引导教育广大党员干部、群众和学生，形成崇廉尚实的社会氛围，是增强“不想腐”行动自觉的有力探索。去年，7.2万人次党员干部和学生到三苏祠廉洁文化基地，参观接受廉政教育。同时，运用眉山市廉政警示教育基地对1.3万人次党员干部进行警示教育，增强了教育震慑力。

为提升教育效果，市纪委监委探索建立“五廉”教育机制，丰富教育形式，以“廉政培训、廉政谈话、廉政党课、廉政警示、廉政测试”为内容，围绕党纪法规和廉洁文化，对关键少数、一般干部、新提拔干部等分类实施教育，方式更灵活，效果更明显。

回望2019年，眉山市纪检监察工作稳中有进、积极向好。展望2020年，市纪委监委将不负韶华、砥砺前行，为建设环成都经济圈开放发展示范市提供坚强保障。

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