共商共议共促夜金城旅游经济

兰州市商务局联合本报召开加快发展兰州“夜经济”研讨会政府部门、专家学者、行业代表齐聚兰州报业大厦

夜色中的城市，展现出不一样的面孔。“夜经济”不仅让城市更有人情味与烟火气，在更好满足人民生活需要的同时，也逐渐成为提升城市经济活力，甚至拉动地区经济发展的一个新引擎。11月15日，兰州市商务局联合兰州晚报召开加快发展兰州“夜经济”研讨会，邀请相关专家、兰州市发展“夜经济”工作领导小组成员单位、近郊四区商务部门，以及关注兰州“夜经济”发展的行业和市民代表齐聚兰州报业大厦，听取多方意见、建议，开拓思路、创新工作，确保《加快发展城市“夜经济”实施方案》各项措施落到实处，推动全市“夜经济”快速有序发展。在各部门、各区县交流发言；近郊四区“夜经济”企业代表分享经验后，兰州财经大学经济学院教授、马克思主义学院党总支书记张存刚，兰州文理学院旅游学院院长牛海桢，兰州市社科院城市所所长、研究员牛铮超三位专家为兰州“夜经济”发展会诊把脉、建言献策。

今年以来，从国务院到北上广深杭等各大城市，纷纷出台利好政策，鼓励夜间经济。作为一个游客争相打卡的“网红”旅游城市，兰州发展“夜经济”，不仅是方便市民消费的务实之举，更是吸引游客的新卖点。9月4日，市政府出台了《加快发展城市“夜经济”实施方案》。提出以夜间经济提升为突破口，以完善提升夜间消费设施、丰富夜间服务功能为重点，在“食、游、住、娱、体、演、馆”七个方面下功夫，通过提供多样化的“夜经济”服务，满足市民和游客夜间消费需求，着力打造特色独具、健康时尚、业态多元的兰州夜消费模式，持续提升居民幸福感和全市旅游品牌形象。为全面配合政府工作，了解市民和游客对“夜经济”的需求和消费热点，兰州市商务局联合兰州晚报于10月14日起面向社会公开发布《兰州市“夜经济”调查问卷》，通过《兰州晚报》，兰州晚报微信、微博、头条号，兰州新闻网微信、微博、头条号，指点兰州APP、兰网等全媒体平台，展开问卷调查。自《调查问卷》发布后的一个月时间里，《兰州晚报》前后刊发了《把金城关打造成兰州的洪崖洞》、《读者建议认定一批金城老字号为游客消费作“指南”》、《烤肉摊亮出金点子让烤肉成为兰州的另一张美食名片》、《金城“夜经济”要嵌入“文化芯”》等十余篇稿件，在社会上引起了很大的反响。其中《把金城关打造成兰州的洪崖洞》一文，引起省、市有关部门高度重视。《读者建议认定一批金城老字号为游客消费作“指南”》已经有进展，市商务局联合兰州晚报发出“金城老字号”征集令，目前已有50多家企业申报，首批“金城老字号”近期将揭晓。

经过兰州晚报全媒体平台的全方位持续传播，此次调查得到了广大市民的积极响应。截至目前，《兰州市“夜经济”调查问卷》共收到有效问卷12954份。兰州晚报对调查问卷进行汇总整理和研究分析，初步完成了《兰州市“夜经济”调查报告》，并在研讨会上进行了发布。这是对兰州“夜经济”发展现状的一次系统梳理，兰州晚报将尽快完成详细报告，提交政府，为下一步出台相关政策提供依据。

兰州市商务局联合兰州晚报开展兰州市“夜经济”调查问卷，是兰州晚报在媒体转型中的一次有益尝试，通过政府部门与媒体深度合作，搭建起政府联系群众畅通无阻的桥梁，实现开门办公、开门办报。下一步，兰州晚报全媒体平台将进一步加强与各委办局、各区县的合作交流，创新合作模式，为全市经济社会发展助力。

“夜经济”工作领导小组成员单位

市交通委：

天气转暖后延长公交夜间服务时间

市交通委计划明年4月份天气转暖后，根据夜间客流变化情况，适时延长城市公交夜间服务时间，进一步优化调整车辆发车间隔，强化公交运营调度能力，提升公交车夜间运行效率，为“夜经济”发展保驾护航。另外，根据季节和客流量等变化适时调整铛铛车的运营，让其兼顾日常通勤和旅游服务，优化线路走向、延长运营时间，方便市民和游客观赏滨河夜景及游玩纳凉，打造黄河风情线一站式公共交通旅游线路。

水上交通方面，规划实施航道提升改造、码头优化布局、趸船提质增效、高端游船投放、航线拓展覆盖五大工程，争取用1-3年时间，将城区核心段现有5级单向航道改造为双向5级通航航道，对10个重点港区码头进行优化改造。对城区段趸船进行集中整治，按照一趸船一特色，一趸船一景点，突出景观服务功能；另外新增投放一批豪华游船，持续高标准提升“夜游黄河”精品旅游线路服务，积极拓展黄河城区段全天候水上旅游项目和长途旅游航线，着力打造游船观光、巴士出行、快艇冲浪、筏子体验等多样化的黄河水运经济发展局面。

市文化和旅游局：

打造“夜瞰金城”旅游产品

解决“游”的问题，主要从延长开放时间着手，依托黄河两岸灯光亮化工程，延长金城关博览园、白塔山开放时间，并在金城关博览园非遗馆内安排非遗传承人现场制作表演，未来还可在白塔山适当位置设立天文观测点，打造“夜游金城关”、“夜登白塔山”旅游产品。同时，利用改造提升五泉山公园基础设施延长开放时间的同时，延长兰山索道开放时间，引导游客登兰山三台阁，赏夜间兰州全景，打造“夜瞰金城”旅游产品。另外，规划设计黄河水面灯光秀，引进高品质游船，结合黄河背景，配套导游讲解、特色餐饮、文艺演出、互动游戏等，不断丰富黄河夜游产品内容，实现“山水合一、人景共融”的夜游体验。

解决“娱”的问题，计划在白塔山下规划放映水幕电影。同时在近水广场、兰州港码头、水车博览园等处搭建演出舞台，每晚定时组织各种形式的音乐演出，使游客赏黄河美景，品兰州韵味。

解决“住”的问题，大力引进品牌酒店和知名度假酒店，推动兰州市酒店业高端化、国际化发展。鼓励兰州饭店、胜利宾馆等一批老字号宾馆提升改造，建立酒店实行免收押金、免查房、免费洗车、节假日延时退房等机制。鼓励沿河酒店宾馆充分利用黄河资源，推出具有兰州本地特色的酒店服务和产品，如设立河景房、观景餐厅等。

市体育局：

推动体育产业与“夜经济”结合

市体育局从鼓励体育场地延时开放，千方百计安置体育健身设施等方面助推“夜经济”发展。目前，兰州体育公园室外篮球场、足球场、乒乓球场、网球场、体育文化广场晚间场地照明全部打开，开放时间由22:30延时到23:00，全民健身综合训练馆开放时间由21:00延时到21:30；另外，市体育局在黄河风情线建设了一批小型全民健身设施，在马拉松公园建成了3个笼式篮球场，在霍去病公园安装了1套智能化健身路径。

下一步，继续培育和鼓励社会力量建设小型、多样化的活动场馆和健身设施，推广绿色环保、非永久性健身设施的改造和运用，并对居民群众低收费开放；另外正在规划组建市内女排、男篮专业队伍，同时继续寻找并引入国际赛事入兰，增加黄河水上体育项目，并推动这些体育产业与“夜经济”发展有机结合。

市市场监管局：

打造示范街，提升“夜餐饮”品质

截至目前，全市餐饮服务单位27514家，其中大型868家，中型3309家，小型20160家，从数据上可以看出，兰州市餐饮企业多、小、散的特点突出，特别是夜市餐饮企业，多是摊贩式、流动式。市市场监管局当前和今后一个阶段都将主要从“夜餐饮”的安全暖心出发做好“夜经济”发展。督促夜市主办方加强对入市食品经营者的资质审核，着重从后厨环境、食品从业人员个人健康卫生、消毒保洁等方面入手加强监督管理。特色老街和小吃街是本地市民和外地游客“夜经济”活动中的重要内容，市市场监管局将重点打造示范街，提升“夜餐饮”品质。例如2018年建成开放的南关民族风味夜市，现在有170多个小吃摊点，80余种小吃，街中商户都已建立了信息档案，实现“七统一”(统一供电、统一排水、统一亭棚、统一服装、统一装修、统一垃圾收容器、统一安装油烟净化器)，食材都要求做到索证索票、配备冷藏、冷冻、防尘、防蚊蝇设备设施。另外一条兰州知名度较高的正宁路小吃一条街，由市场开办方组织牛奶等大宗食品统一采购，羊肉统一屠宰，从源头保证食品安全，降低了分散采购带来的风险。

市住建局：

打造新的亮化工程，促进旅游发展

市住建局将从基础设施改善、提升夜景观品质等方面入手，助推“夜经济”发展。例如今年白塔山一带风情线及黄河桥梁上的景观亮化工程取得了良好的效果，目前，市住建局也在和上海等地的亮化设计、施工单位进一步接洽，打造新的亮化工程，促进兰州旅游发展，提升本地市民的幸福指数。

市城管委：

协调做好夜市周边公厕24小时开放

市城管委将主要从环卫保洁、公厕管理两方面配合好城市“夜经济”发展。例如针对开放时间较长、客流量较大的夜市、小吃一条街，市城管委将协调做好周边公厕的24小时开放、提高保洁频率等，让“方便”之处更方便；同时，对此类区域加大环卫保洁力度等。

黄河风情线大景区管委会：

全面提升周边旅游休闲服务水平

今年以来，黄河风情线大景区管委会共组织开展了102场民谣公益路演，投放了一批街景店车上街试运行，但依然存在“有景观没风情、有人数少消费、有愿望缺便利”的问题。下一步，将对中山桥南广场一带、金城关、水车博览园等现有重点景区周边餐饮娱乐产业进行整合，全面提升周边旅游休闲服务水平。将兰州市内各大景区串联起来，丰富夜间经济产业内容，针对收费项目开发“套票”方案，努力让全市重点景区产生联通互动效应，进一步提高游客的体验度。挖掘兰州深厚的历史文化资源，打造“至公堂”、五泉书院等新的旅游目的地，建设具有本土特色的高端历史文化休闲街区，举办高端文化活动，提高品牌影响力，满足文化人群消费需求。进一步开发黄河楼、兰州港等重要景点产业，引进酒吧、餐饮、住宿等多种业态，为市民游客提供一个富有现代化气息和人文底蕴的高品位休闲场所，树立夜间经济产业标杆。

四区商务部门

安宁区商务局：

建议允许19时至24时车辆临时停靠

安宁区着力以黄河风情线景观、金牛街码头、银滩湿地公园、仁寿山生态文化旅游景区等为依托，不断丰富夜间服务功能，打造购物、餐饮、休闲、娱乐、健身、游览以及夜间文艺活动为一体的特色夜经济街区。加快“夜经济”带、特色夜经济街区和生活圈夜景亮化、美化工程改造提升，完善夜间标识体系、景观小品、休闲设施、灯光设施、环卫设施等配套基础设施建设。全力推进砂之船(兰州）奥莱综合体项目建设。依托仁寿山风景区，以280家农家乐、精品生态园为载体，建设以文化旅游、商住、餐饮、商贸为一体的夜市街区，并开展啤酒嘉年华、风味小吃节等活动，引导居民逐步形成夜间消费习惯，打造安宁新的“夜经济”消费点。

建议从优化城市夜间交通服务、放宽夜间街市场所摆卖管制、方便顾客就近停车这三方面，是否可以对连接主要商圈、夜市街区、商场超市的公共交通线路，根据客流量和乘客需求适当延长相关公交线路末班车时间，方便市民出行消费。实施夜间限时停车，设置交通标志，允许19时至24时车辆临时停靠，为市民夜间消费提供停车便利。对于夜市街区，在符合文明创建、环境保护、安全生产、市政环卫等相关规定，不影响交通秩序等前提下，对部分路段的夜间经济街区于19时至24时放宽相关摆卖管制，允许沿街商户利用街面开展形象展示推广活动。

城关区商务局：

打造7条特色街区、4个购物商圈

城关区商务局将以“74511”发展思路，打造7条“夜经济”特色街区、4个“夜经济”购物商圈、5个“夜经济”游览景点、1台大众路演、1批文化汇演，营造高品质夜间消费环境，促进城关区夜经济繁荣发展。其中，“7条夜经济特色街区”，对原正宁路夜市实施规范提升，连接正宁路夜市和花田巷特色美食城，将其与兰州南关民族风味夜市打造成风格各具特色的两条“姊妹街”；以大众巷改造为契机，以“金城故里迷你兰州”为主题打造4A级旅游景区，以明清风格为主基调对大众巷美食街、隍庙及片区内街巷进行整体改造；引导麦积山路、甘南路，打造城市酒吧文化街区；结合五泉街道力行新村棚改项目，打造“五泉老街”特色夜市；依托红星美凯龙、欣欣嘉园、范家湾社区商务中心，在红星路、682规划路周边打造一条精品夜市；引导新港城北门、鸿运润园北门空闲商铺，打造滨河东路休闲健身精品街区；依托碧桂园、元森、盐场堡新区等地产项目，引导建设精品夜市，打造河北片区夜经济圈。“4个夜经济购物商圈”，打造以新世界、亚欧商厦、汇胜购物等商场和张掖路沿街商铺为主的“西关购物商圈”，欣大百货、万达商场、大润发超市为主的“万达购物商圈”，国芳百货、华联商场、鸿运金茂、陆都花园二期和东方红广场地铁站为主的“东方红购物商圈”，瑞德摩尔、王府井、东部市场为主的“东部购物商圈”，引导商场调整业态，延长营业时间，开展形式多样的“不打烊”促销活动，引导市民消费拉动“夜经济”发展。“5个夜经济游览景点”，打造张掖路、兰山、雁滩公园夜间观光带；对烧盐沟至爬山楼片区进行商业开发，打造特色旅游景区或探险旅游景区；依托读者集团、敦煌研究院、水车博览园、兰州音乐厅建筑群，打造“读者印象”精品文化旅游街区。“1台大众路演”，挖掘肃王府和隍庙的文化底蕴，以花车游行、灯光展示为载体，打造一台“夜游金城”的路演节目。“1批文化汇演”，在张掖路、滨河路等人流集中区域，设置街头艺人表演场地，允许登记备案的街头艺人、网红人员开展表演、拍摄、打卡等活动。依托会展中心、南关夜市等场地举行啤酒节、美食节等各具特色的惠民活动。出台补贴政策，引导甘肃大剧院、兰州音乐厅等文化企业，增加夜间演出频次，丰富群众文化生活。

七里河区商务局：

加快兰州老街等文旅综合项目的启动运行

七里河区将重点围绕兰州中心等核心商圈支撑项目，持续推进高端酒店、时尚生活中心等功能启用。加快对建兰路等街区基础提升，增加夜间装饰亮化，街面通风口美化，同时进行公益设施建设。以一轴五点多立面为规划，从软硬件设施入手，美化街区环境，提升街区消费品质。重点加快兰州老街等文旅综合项目的启动运行，深度挖掘甘肃及兰州地域特色文化资源，通过明清风格的仿古建筑与现代商业业态有机结合，融入生态景观水系，塑造具有东方意境的开放式展示街区。辐射带动土门墩至秀川区域夜间经济发展，计划开街后与甘肃演艺集团合作，开展多场演艺活动，丰富市民夜间生活。及早开展滨河路七里河段商业结合与接驳，谋划一批联动产业项目，着力服务好万达等新型文旅综合体建设，构建区域化夜间经济发展新格局。

西固区商务局：

将河口古镇纳入全市大景区规划

《加快发展城市“夜经济”实施方案》很全面，但只有政策扶持，扶持资金缺位，建议在资金方面有所引导。就西固区而言，首先将河口古镇纳入全市大景区规划，依托华夏文化展示中心的“激光水舞秀”，加大夜间游客到访，增加“夜经济”收入；其次是金城夜市美食广场，希望借助市级资源平台，利用招商引资做大做强美食城宣传推广，同时将金时光美食文化产业园，融入文化元素打造成A级景区。发展“夜经济”，交通运输不可缺少，希望根据夜间经济重点区域，调整交通路线及发车密度、延长运营时间。

专家观点

兰州财经大学经济学院教授张存刚让黄河游船上多些娱乐性

对于兰州的“夜经济”发展，有几方面重点值得政府部门关注：一是加快促进旅游业发展，丰富夜游生活内容，这其中，增强地域特色的演艺节目是需要完善的地方，未来，能否考虑将传统陇剧加入夜间表演项目，能否让黄河游船上多些娱乐性，丰富游船活动内容。例如夜游珠江时，游船上就可以边吃海鲜边唱KTV或者观看歌唱表扬等，让游客觉得除了观河赏景外，坐船不无聊，不经意间也会增加了更多消费的可能；二是优化布局，让各区形成“夜经济”的差异化发展；三是要着重长远规划，例如交通设施的完善、旅游景区硬件的配套等。

兰州文理学院旅游学院院长牛海桢

“造景”、“造市”和“造势”

在发展“夜经济”时，应该关注到它的几个特点：短暂性、空间集聚性、文化性、地域性、参与性、体验性。再看看现在的几块“短板”：夜间观光区不连贯，有断档，例如黄河风情线上，白塔山附近特别美，但其他地方就很一般；夜间演艺项目缺乏，让人感受不到兰州的文化特性；还有就是夜间项目的体验感待加强。在下一步兰州的“夜经济”发展中，应该有“造景”、“造市”和“造势”三大主攻方向：例如围绕南关民族风味一条街，重点突出老兰州特色造景；围绕西站商圈，重点突出新兰州的面貌；通过主题街区的亮化美化、特色街区的业态丰富化，形成一个个餐、购、娱、体验一体化的小型旅游目的地，这叫“造市”；通过打造节会、讲好“兰州故事”来“造势”，例如大众巷，普通游客走进去只知道是兰州的一条美食街，但其实这条小巷还有很多历史人文内涵，只能通过讲述来形成更大的影响力、传播力，让人来了能记住。现在西安就已经有“夜导游”服务，兰州一些有历史、有影响力的街区可以参考。

兰州市社科院经济研究所所长牛铮超

兰州的文化底色是什么

如何打造兰州的“夜经济”品牌，战略层面应该思考一个问题——“我们的文化底色是什么？”例如西安“夜经济”的文化底色是很明显的“大唐文化”，那兰州的是什么？在品牌之后，如何快速且广泛地形成吸引力和传播力，建议充分挖掘文化内涵。例如历史记载黄河兰州段有放河灯的习俗，兰州是不是能造出适合夜间活动的“河灯节”？有了吸引力，集聚了人气之后，就要考虑如何打造夜景观地标、形成统一连贯有节奏的夜消费，以及核心的夜消费商品和服务，例如未来打造双向的黄河夜游航线后，是否应该在不同的航向站点设计不同的演出项目，如果同一个观光团的游客有人参加了东行航线的体验项目，有人参加了西行航向的夜间演艺项目，回来后一交流，就可能制造“再留一晚”“再体验一次”的商机。

兰州日报社全媒体记者刘蔚霞赵文瑞李莉文马军图

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