初心不改为民生 尽责履职助发展 部分眉山市第四届政协委员专访

杨静正在整理资料撰写提案。唐印正在撰写提案。吕勇正在进行资料收集。李学辉参加会议。

本报记者 李幸 钟烨 文/图

编者按

在眉山，活跃着这样一群政协委员，他们深入基层，察民情、汇民愿；他们深入实践，建真言，献良策。正是得益于他们为民生福祉代言，为城市发展献策，眉山正朝着建设环成都经济圈开放发展示范市的目标不断迈进。

政协第四届眉山市委员会第四次会议召开在即。今天，让我们走近部分市政协委员，撷取他们的事迹，沿着他们的足迹，一览他们忠诚履职的风采。

杨静

关注垃圾分类推进

倡导多方同频共振

“作为一名政协委员，就得充分发挥自身优势，履职，并且履好职。”市政协委员、民盟东坡区总支支委、苏辙中学副校长杨静说。

2000年，杨静从乐山师范学院毕业后就投身教育事业。18年的教学生涯，她凭着对教育的一腔热情与过硬的专业知识，一头扎在物理教学中，所教班级的物理成绩在同类中学中始终名列前茅。在她的悉心培育下，多名学生在全国中学生物理竞赛、四川省科技创新大赛获奖。

担任市政协委员后，杨静又将自己在教学上的钻研精神覆盖到了委员身份，积极提升履职能力，细心开展提案调查。她提交的《关于在东坡中学周围新建公交车站的建议》《关于中小学配备一名专职心理教师的建议》等提案，均得到了市政协与有关部门重视，并加以推进实施。

今年政协会即将召开，杨静着眼环保问题，预备从生活垃圾分类处理回收方面形成提案在会上提交。

“我们学校在校园内设立了分类垃圾桶，也通过班会、板报、公示栏等方式向全校师生宣传普及过垃圾分类的重要性与相关知识，但学生走出校园、回到家里后，由于垃圾类型多样，又缺少相应的社会氛围，很难坚持养成垃圾分类的好习惯。”杨静说，垃圾分类是眉山作为现代城市高质量发展绕不过、拖不起、更不能拖的问题，虽然是利国利民的大好事，但如果只是政府一头热，没有多方同频共振，则好事未必好办，也未必能办好。

杨静的话，点出了垃圾分类工作推进中的一个主体矛盾——作为生活垃圾主要“生产者”的群众，如果对垃圾无害化处理不上心、不出力、不受益，那后续再多的设施建设、再多的处理手段，都难逃沦为“摆设”的命运。

当下，全市有25个垃圾分类试点单位，其中多数杨静都现场考察过。她发现，在党政机关、企事业单位、中小学校等相对较为封闭的场所，分类工作进行较为顺利，而居民小区、公园广场、商业中心等开放区域就落后很多。

“有些小区明明放置有分类垃圾桶，但不同时段去看，垃圾桶里的废弃物都呈现无序状态，这说明多数市民并不具备垃圾分类的自觉性。”杨静认为，没有奖励，没有惩罚，看到别人都混合扔垃圾，愿意主动去分类的人就不会多。

“此前相关的宣传也并不少，但往往是‘雷声大、雨点小’，甚至我在调查中还遇到有些市民质疑：将垃圾分类后，来清运的还是只有一辆垃圾车，分类有什么用？”杨静说，除了靠政府向市民宣教之外，有关部门也应当迅速跟进，争取早日形成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理设施体系，同时还要加强监督、责任、处罚等相关制度建设，逐渐在市民中固化“我的垃圾我负责”的意识，使得垃圾分类成为每个人的基本素质。

杨静在自己的电脑里建立了一个专门的文件夹，收集了许多关于国际国内生活垃圾回收的案例、材料。通过综合资料数据，她进行了初步估算：如果实施分类减量，实现源头分类、厨余单独处理、可回收物资源回收利用，能够使得全市生活垃圾管理社会成本降低一半以上。她建议：“在试点成熟后，还可引入社会资本参与到垃圾分类处理中，最终形成垃圾分类政府引导、部门管理、社会参与、市场运作的良性运转机制。”

唐印

打造生产要素低洼地形成眉山工业良性循环

在眉山市甚至全省化工行业，唐印的名字很多人都知晓。他是四川金象赛瑞化工股份有限公司（以下简称金象赛瑞）的总裁，曾临危受命，带领企业转危为安；他是公司的技术骨干，与科研团队一起从事技术研发，在三聚氰胺、纯碱、新材料、环保、清洁能源等技术领域申请专利60余件，已获授权专利36件；他还是中国氮肥工业协会三聚氰胺分会会长、第十三批四川省有突出贡献的优秀专家，助推中国的三聚氰胺生产技术世界领先。

在兼任数职的情况下，唐印又通过九三学社眉山市委员会推荐成为市政协委员。任职以来，他以高度的参政议政热情，发挥着政协委员在眉山经济社会发展中的独特作用。

今年，唐印准备了关于眉山打造生产要素低洼地、人才引进以及知识产权保护三个方面的提案。在他看来，虽然这是三个提案，但它们彼此之间也有着关联。

“从产业发展的角度，眉山应该引进或培养优质的企业和人才，推动他们来眉，形成一个区域的循环经济。而要引进或培养优质企业，需要做好生产要素的保障。要引进或培养优秀人才，则需要为人才提供优质的政策，促进他们的科研成果转化，保护他们的知识产权。作为政协委员，我觉得有必要研究这三个问题，帮助眉山工业形成良性循环。”唐印说。

改革开放以来，眉山工业经济由小到大、由弱变强，不断发展壮大。不久前，眉山召开了民营经济健康发展和工业发展大会，大会总结眉山民营经济和工业发展的成绩，也不回避问题，这给唐印的提案提供了思路。

“工业企业普遍遇到的难题，主要包括融资难、降成本难、招人留人难。”唐印在《关于眉山打造生产要素低洼地 发展产业高地的建议》提案中建议：扶持眉山工业龙头企业，保障企业生产的要素供应，进一步降低企业运行成本。同时，相关部门应围绕企业提出的问题诉求，积极发挥职能作用，共同推进问题的解决。

唐印介绍，多年从事技术研发的经历，让他了解到一个事实——很多技术科研人员虽然都期望自己的技术成果能够转化为价值，但是他们大部分只懂埋头钻研技术，不懂如何寻找企业，转化自己的技术成果。14年前，手握三聚氰胺研发技术的自己也是来眉旅游之际与金象赛瑞公司接触，认为自己的技术跟企业很契合，才“毛遂自荐”来企业工作。“我希望相关部门能提供渠道或者平台，制定区别于其他地区的人才政策，把科研技术人才‘自己找企业’，变成地方主动吸引人才靠近。”唐印说。

唐印认为，科技创新所带来的技术优势，不仅能让企业在市场竞争中占据主动性，也将改变全球市场格局。对金象赛瑞来说，凭借在重要工业原料三聚氰胺生产工艺上取得的创新性成果，让公司不仅发展成为世界最大的三聚氰胺生产商之一，还使得国内行业的生产技术普遍升级，三聚氰胺总产能跃升至全球70%以上。但是，没有人超越却总有人模仿。几年前，他就发现外地一家企业盗用金象赛瑞的技术生产三聚氰胺，为此，公司收集证据与外地企业开展了“时间与金钱”的官司较量。

“在眉山，很多企业也会面临像我们一样的情况，自己辛苦研究的成果一朝被盗，有的没有雄厚财力作为支撑的技术型小微企业很可能发展举步维艰。”唐印说，为此，他也希望眉山市相关部门能与企业携手保护知识产权，让企业在维权上更有底气。

吕勇

做好服务人民

助推眉山发展的法律顾问

走进市政协委员、达宽律师事务所执行主任吕勇的办公室，一沓沓资料堆满案头，一个个电话不断响起，一拨拨案件咨询人来了又走……

忙碌，已成为吕勇工作的一种常态。从业二十多年，他成功代理了五百多起案件，无一错案投诉，免费代理法律援助案件数千起，免费法律咨询一万余人次，在群众心中留有极佳的口碑。成为政协委员以来，他更以为全市多个机关事业单位、企业担任法律顾问，同时也在开展法律授课为有利条件，为群众提供法律援助，把当事人遇到的问题梳理总结，深入调研，撰写提案。

“把工作当事业，把职责当使命。”谈及对自己政协委员和律师身份的认知，吕勇如是说。

2012年，四川同心·律师服务团成立以后，吕勇带头组织开展法律进藏区活动，和律师团队对阿坝州黑水县开展司法对口帮扶；他带领全所在全市开展每年十场法律专场活动、一百场法律讲座、办理一千件案件、为一万个人提供法律服务的“十百千万”公益法律服务，大力支持青年，妇联、工会和残联等公益维权工作，先后为市委办公室、市妇联、团市委、仁寿一中等机关、学校、企业、农村、社区进行法律知识讲座80余场次、培训上千人次；2016年，达宽律师事务所作为指定破产管理人，吕勇主持设计的“四川启明星铝业”破产转制方案顺利推进，为企业圆满解决了复产、电量、电价、银行债务等问题，并成功引进重庆博赛集团盘活全市最大工业“僵尸”企业，企业在连续亏损8年后首次盈利。

担任政协委员十余年来，吕勇撰写了《关于提高眉山市地方立法质量的建议》《关于深入推进建立普遍法律顾问的建议》《关于严厉打击非法集资案件的建议》《关于建立健全政府法律顾问机制、充分发挥律师职能作用的建议》《关于完善市级政府投资建设工程招投标的建议》《眉山泡菜企业从业人员购买工伤保险的建议》等12个提案，均被市金融办、市法制办、市司法局等广泛采纳。

吕勇认为，作为市政协委员，就应该围绕市委市政府的中心工作，深入调研，广泛收集民意，提出高质量的提案。

市四届四次政协会议即将召开，吕勇也提前进入眉山“两会”时间，积极准备自己2019年的提案。

“今年我的提案是建议政府部门制定行权手册，进一步提升全市政务环境的。”吕勇说，“‘让群众只跑一次路’，这是市委市政府为改善政务环境，提高政府效能的宗旨和目标。如何让群众只跑一次路就能办好事，群众在不清楚如何办事的情况下，怎么能只跑一次路就能办成事，这就需要我们各级政府部门深入研究简化办事流程，制定各种办事蓝本。”

他在调研中发展，眉山市以创建“五星级”党务政务服务中心为载体，创新服务机制，优化办事流程、压缩办理时限，让全市的党务政务服务环境得到了很大提升。但是在一些具体的办事流程和资料准备上，群众和一些对业务不熟悉的工作人员都“似是而非”。

“行权手册是对各级人民政府组成部门的职能、内容、现行法律法规进行汇总梳理，并根据行政科学履职的需要，规范行政流程及行政权力文书。”吕勇认为，行权手册就是这样一本“办事蓝本”，它明晰了机关部门职责和各项办事流程，让群众一目了然，让群众“只跑一次路”成为可能。

李学辉

聚焦房产市场

做好监管服务

“不忘为民初心，牢记职责使命。”是市政协委员、仁寿县人民法院常务副院长李学辉始终坚守的人生信条。

1995年，从高校毕业的李学辉进入仁寿县某乡镇政府工作。此后二十余年，她辗转多个乡镇，先后从事民政、党务等方面工作，在基层积累了丰富的工作阅历。

2017年，李学辉因工作调动，担任仁寿县人民法院党组成员、常务副院长的职务。彼时，为踏实做好本职工作，她分别与各庭室负责人以及大多数干警进行沟通，认真听取他们的意见，并充分采纳好的建议，很快进入了工作角色。同时，她积极参加全市举办的政法干部多元化解矛盾纠纷运用能力提升培训班，通过刻苦学习为履行岗位职责打下了良好的业务基础。

由于工作业绩突出，李学辉先后被推选为县、市政协委员。任职以来，她积极用好自己本职与政协委员的双重身份，紧密与市县两级人大代表、政协委员联系，邀请他们到法院参观日常工作，参与案件调解、开展座谈交流，在改进法院工作方式的同时为代表委员建言献策提供了鲜活素材。特别是在诉调中心的日常工作中，李学辉目睹并参与调解了不少房地产企业与购房业主之间产生纠纷而引发的民事诉讼案件，其中不乏上百名业主联合起诉维权的案例。而这也成为她今年提案的方向。

“在住房成为刚性需求的社会背景下，不接受公积金贷款、捂盘惜售，房屋交付时间、质量或面积与合同约定不符等种种违规行为开始显现。”李学辉说，今年政协会上，她准备从房地产市场方面提交议案，呼吁政府要多部门配合，在监管好房地产市场的同时，也做好相应的协调服务工作。

李学辉认为，近年来，房地产市场化在推动城市建设、改善居住条件、提高城市招商引资竞争力等方面发挥着越来越重要的作用。但是，当前的房地产交易管理中却也存在管理机制不健全、法律法规体系不完善、房地产竞争不规范、房屋交易和不动产登记数据信息共享不全、延迟等问题。

“业主与房地产商之间的矛盾纠纷一旦处理不当，很容易引发群体性事件，不利于社会经济稳定发展。”李学辉认为，商品房买卖纠纷涉及人数多、处理难度大，仅凭法院难以全盘化解。要彻底根除这种现象的产生，关键在于建设、国土、规划、房地产等政府相关职能部门要密切配合，建立一套严格、有效、顺畅的监管体制。

通过调查李学辉发现，对大多数人来说，交易细节、合同条文是全然陌生的，他们和专门从事房地产行业的企业天然就存在着认知上的不对等。她认为，政府应在这个方面重点进行管理调控，通过建立监管与协调服务体系，促使整个交易流程制度化、法律化。“应在市内尽快建立起房地产行业诚信管理平台体系，完善守信联合记录和失信联合惩戒制度。”

同时，她还提出，要加大房地产市场秩序规范整顿力度，同时加强房屋交易与不动产登记衔接，建立房屋交易与登记信息的互通共享制度，形成基本的常态服务。“届时，房屋交易和不动产登记信息、企业与个人的信用信息均能做到实时共享，购房双方的交易自然就能实现公平、公正、透明。”

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