仁寿县委一号文件解读之四 推进基层有效治理 建设乡风文明和谐乡村 本报记者 钟烨

建立区域型、产业型的新型经营主体党组织，从而强化农村基层党组织领导核心地位。（资料图片）

今年的中央一号文件指出，在乡村振兴战略的实施中，有效治理是基础，乡风文明是保障。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序；必须坚持物质文明和精神文明同步发展，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

在此基础上，仁寿县委一号文件（以下简称文件）认为，基层有效治理与文明乡风建设之间密不可分。只有充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，坚持自治、法治、德治相结合，才能把农村思想道德建设与优秀文化传承发展落到实处，从而移风易俗，培养出一批具有乡土情怀和文化自信的新农民。

要建强基层党组织，根本在于建强基层队伍。即要注重选派熟悉“三农”工作的干部进入镇乡党委和政府班子，建立选派第一书记工作长效机制，注重吸引高校毕业生、返乡务工人员、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村党组织书记队伍。深入开展党员干部“走基层”活动，健全镇乡领导干部包村制度。强化后备干部培养，实施3年1500名村级后备干部培养计划，实现每个村（社区）储备1—3名以上后备干部。健全经费保障制度，逐步提高村级组织运转经费和村干部待遇。此外，还要围绕“一核多元，合作共治”建设融合引领型农村基层党组织，建设新型农业经营主体党组织，建立区域型、产业型的新型经营主体党组织，从而强化农村基层党组织领导核心地位，着力引导农村党员发挥先锋模范作用，带动基层整体又好又快发展。

对于当前农业农村引才难、育才难、留才难的实际，文件除提出要积极开展项目推介，广泛深入宣传县域农业农村发展区位和资源等优势，吸引人才就业创业外，更多地在“就地取材”“就地育才”上着墨。就是要全方位加大农村实用人才培养力度，鼓励新型农业经营主体带头人以“半农半读”、线上线下等多种形式就地就近接受职业教育、参加职业技能培训和技能鉴定，实施新型职业农民培育计划，加快职业农民认定，让职业农民成为农业经纪人、致富领路人、村级组织带头人。到2021年，全县将培育认定生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民1200人。

在当前社会环境下，农村由封闭走向开放，从静态变为动态，乡村治理也呈现出新阶段的新特点。党的十九大提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，中央一号文件又分别对“自治、法治、德治”进行了深入阐述，落实到仁寿的具体工作上，则是要充分尊重群众主体地位，着力到“农民夜校”“四议两公开一监督”“民办公助”等举措实施上，着力提升群众自治能力，调动发挥好他们的参与积极性，达到村民自治适应新形势。深入开展“法律进乡村”活动，提升农民法治观念，依法打击和惩治违法犯罪活动，加大对“村霸”和宗族恶势力整治力度，依法保护农民的合法权益。

德治离不开传统文化的挖掘传承，也离不开新时代道德的弘扬传递，在注重个人品德、家庭美德、乡村公德培养的同时，仁寿还将引导离退休干部、知识分子和工商界返乡人士等“新乡贤”参与到乡村治理中，深入宣传道德模范、好人好事，以润物无声、潜移默化的方式在群众心目中树立道德标尺，提升德治水平，以此遏制婚丧高额礼金、乱办滥办酒席、铺张浪费等陈规陋习，抵制腐朽落后文化侵蚀，大力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。

去年，由仁寿县委宣传部出品，四川省歌舞剧院表演的大型原创音乐剧《抬工魂》曾三度公演。凭借声情并茂的歌舞与波澜壮阔的配乐，戏剧将首批省级非遗——“仁寿抬工号子”的人文脉络与昂扬精神展现在了省内外观众面前，引发了他们的强烈共鸣。这是仁寿将乡村优秀传统文化与社会主义先进文化进行融合的一次成功实践，今年，《抬工魂》还将加大宣传巡演力度，打造“抬工精神”文化名片，展现更多仁寿本土文化。

这就是文件里所提到的，要以乡村文化魅力作为旅游吸引力，推动农村文化旅游融合发展。就是说，要立足黑龙滩文化、曹家“敬梨”孝文化、虞相文化等仁寿本土优秀传统文化，吸取城市文明及外来文化精华，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，打造创意农业和农耕文化景观，带动乡村旅游经济产业前进。  

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