全面深化纪律检查体制改革 让权力在阳光下运行 ——强力推进全面深化改革系列报道之纪律检查体制改革

宋红兵 本报记者 梁昊

近年来，仁寿县深入推进纪律检查体制改革工作，进一步压紧压实“两个责任”，推动党的纪律检查工作双重领导机制，不断强化对权力运行的制约和监督，推动全县党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，切实让权力在阳光下运行。

在出台《仁寿县纪律检查体制改革工作方案》时，仁寿县委明确指出“改革的关键在于落实”，并进一步指明了改革方向和目的要求，明确时间表、任务图，确保到2017年基本完成提出的改革和制度建设任务。

改体制动机制 层层压实“两个责任”

“班子没带好、下属没管好，也将被追责。下属违纪，分管领导甚至单位主要负责人也将为履责不力而‘买单\’。”在全县纪律检查体制改革工作中，仁寿县纪委强化各级纪委监督执纪问责职能，推动全面从严治党“两个责任”真正落到实处。

据悉，仁寿县出台《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施细则》，明确不抓党风廉政建设就是严重失职，坚持党要管党、从严治党，强化责任担当，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”。

进一步盯紧党员领导干部这个“关键少数”，创新开展述德述廉，坚持应述必述。在今年2月20日召开的仁寿县纪委十三届二次全会上，2名县级领导干部向县纪委全会述责述廉，5名党政主要领导干部作党风廉政建设承诺，9名县级部门、乡镇党政主要负责人和乡镇、县级部门纪检监察组织负责人述责述廉，现场民主测评，现场询问质询。同时，仁寿县还出台了《关于在县一级开展谈话提醒工作的实施方案》《关于开展干部全覆盖谈心谈话工作方案》《仁寿县纪检监察组织规范党员干部谈话函询工作的暂行办法》“三项谈话”制度，让红脸出汗、咬耳扯袖、严管厚爱成为常态。2017年以来，县级领导对县级部门、乡镇一把手“一对一”谈话提醒，纠正提醒苗头性倾向性问题113个。同时，县级部门、各镇乡负责人完成对单位内党员干部的首轮谈心谈话，覆盖全县2万多名党员干部。

“改革就是要从体制机制上解决制约反腐败斗争向纵深发展的深层次问题，让党委（党组）切实履行全面从严治党主体责任，真正让纪委回归到党章赋予的监督执纪问责本身。”仁寿纪律检查体制改革领导小组相关负责人表示。

落实两个“为主” “指挥棒”越抓越实

“落实乡镇纪委书记、副书记提名考察以县纪委会同县委组织部门为主；落实查办腐败案件以县纪委领导为主。”改革中，仁寿县坚决落实“两个为主”要求，从具体制度机制创新入手，全面加强对县级部门、镇乡纪委的领导，印发年度考核办法及实施细则，出台党风廉政建设“双签字”、纪检干部年终考评“单列考核”办法，切实增强了全县纪检监察系统的内部向心力、统一行动力。

在落实查办腐败案件以上级纪委领导为主方面，制定了落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的实施办法，建立健全线索集中管理、上报和处置等制度，支持和督促下级纪委依纪依法查办案件。据悉，目前仁寿县已制定重大违纪违法案件提级办理、查办案件督查督办、问题线索集中管理、问题线索上报和处置等制度，强化案件督办和提级查办。

“提名、考察、任免各个环节更加规范严谨、清晰明了。”县纪委相关负责人说，2016年乡镇换届工作中，仁寿县单设乡镇纪委书记60名，选举产生专职纪检干部222名，有效增强了全县纪检工作力量，受到各方面广泛认同。

开展警示教育 敲响自律警钟

近年来，县纪委不断深化典型事例警示教育，把反腐倡廉警示教育作为重要学习内容，坚持常态化开展，建立起警示教育长效机制。

扎实推进弘扬三苏好家风“五个一”活动，通过举办“清风扬眉”眉山市弘扬三苏好家风文艺汇演（仁寿专场）、清廉东坡讲坛（仁寿专场），建立“清风仁寿”微信公众号平台，聚力打造仁寿·水利新村家风家规暨廉政教育基地等5大廉政教育基地，推送“宋氏家族”和“高氏家族”获得全省首届“天府好家规”评选活动提名，组织开展“推进全面从严治党、巩固良好政治生态”主题宣讲，开办第一期电视直播问廉栏目《廉政聚焦》等工作，组织广大党员干部观看《镜鉴》《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等教育片，全方位、多角度开展警示教育。

强化自我监督 严防“灯下黑”

10月13日，仁寿县纪委被省纪委、省人社厅联合表彰为全省纪检监察先进集体，作为全省180余个县市区中层层评选出的30个先进集体之一，这是对仁寿县纪律检查近5年工作的肯定。荣誉源于仁寿县不断深化纪检体制改革和巡察体制改革，进一步强化纪检监察干部队伍建设，打造“两首先、四过硬”仁寿纪检监察铁军。

完成委局机关内设机构改革，增设1个纪检室，一线执纪力量达93%；全面改变乡镇党委副书记兼任纪委书记的惯例，在60个乡镇全部配备专职纪委书记，结合“两学一做”学习教育，深入开展“两首先、四过硬”活动和“初心教育”主题活动，通过抓班子、带队伍、严管理，不断锻造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。今年以来，县委交流提拔重用纪检干部44名，其中，提拔正科级干部6名。

到2017年末，仁寿县基本完成各项改革任务，形成切合实际、成效明显的反腐败体制机制和制度体系，为全县经济社会发展提供了坚强保障。

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