夯实基层基础工作 创新推动社会治理 ——强力推进全面深化改革系列报道之社会治理体制改革

网格员走访群众。（资料图片）

本报记者 钟烨

党的十九大报告提出，要“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。加强和创新社会治理，有利于完善中国特色社会主义社会治理体系，是新时代提出的新要求。而打造共建共治共享的社会治理格局，是为了更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

今年以来，仁寿县创新推动社会治理体制改革，着力构建社会治安防控体系和维护社会稳定，营造出社会秩序持续好转、群众满意度不断提升的良好态势，确保了全县社会的和谐稳定。

建设网络平台

推动全民参与基层治理监督

“近期在文宫镇岔河小学外，有疑似无证经营的商贩以免费赠送挂面吸引中老年人，推销净水器与电饭煲。”11月26日，仁寿县“有奖爆料”微信公众平台收到网友爆料。运营中心工作人员立即把情况转到文宫镇。该镇相关部门随即赶往现场，依法进行了处置，并承诺今后将加强预防治理。因爆料属实，平台向该网友发放了微信红包奖励。

今年6月1日，《“仁寿有奖爆料”实施办法（试行）》正式实施，“仁寿有奖爆料”微信公众平台也于当月15日正式上线，该平台设立了专门运营中心，24小时负责爆料事项的受理转交、核实反馈、奖励发放等工作。全县群众关注平台后，即可直接爆料县域范围内治安隐患、安全隐患、突发事件、违法违规事、感人至深事、路见不平事等六种内容问题，并可对已有爆料的办理和处置情况进行查询。而运营中心接到爆料后，迅速根据爆料内容派单给相关业务主管部门或乡镇进行核实。经核查属实、有用的，迅速组织整改落实，并经平台向爆料人发放不超过200元的微信红包作为信息奖励。

“仁寿有奖爆料”微信公众平台的推出，标志着该县群众举报奖励制度的建立。通过广大网民的积极参与、政府部门的及时核实、反馈等双向互动的方式，把基层基础社会治理的端口前移。既有利于群众积极有序反映问题，参与社会治理和社会监督，与政府实现互动，也有利于政府及时回应群众的关切，切实解决群众各项诉求，从而为建设平安仁寿、和谐仁寿增添新的渠道和措施。

截至今年10月底，该平台接到微信爆料3820余条，其中有效爆料2021条，总计发放奖金4.3万余元。

创新“六项制度”

推进社会治理“精细化”

今年年初，仁寿县以问题为导向，出台《仁寿县夯实基层基础工作十三条（试行）》。在社会治理方面，除群众举报奖励制度外，还要求建立完善基础台账动态管理、定期排查整治、社会治安联防、网格管理工作、特殊人群管控五项制度，以科学严密的制度体系为社会治理精细化提供制度保障。

12月4日，记者翻开文林镇陵阳社区6网格的网格员宋大金随身携带的笔记本，上面整整齐齐地写着每一位居民的姓名、住址和联系电话，其中不少信息是写在纸条上再贴进本子的。宋大金介绍，凡是贴条的信息都属于流动人口，这种登记方式便于及时更换信息，以免发生错漏。

截至11月6日，仁寿县共办理网格事件32136件，办结质量有明显提升，这得益于该县今年对网格管理工作一系列制度加以完善。据了解，全县现有网格员1046名，录入网格化系统纳入走访管理的特殊人员11047人、出租房13263间、治安隐患1812条。

在基层基础动态台账完善工作中，该县60个乡镇建立健全了以乡镇党委书记、乡镇长为首的社会治安综合治理领导责任制，建立了特殊人群台账、流动人口台账、“红袖标”队伍名册、“治安联防”巡逻登记表、网格员台账、治安隐患台账、企业健康档案等，特别是对吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者、信访重点人员等基本做到了底数清、情况明。通过加大对矛盾纠纷、重点人员和治安隐患等的摸排、整治，仁寿县排查出涉及32个乡镇、3个园区的79起影响社会治安问题，逐一建立台账，“一案一策”制定落实整改措施，限时整改。

在党的十九大胜利召开前后，仁寿在全县范围内启动了为期两个月的“创平安 迎盛会”专项大行动，累计出动3万余人开展了3次统一大巡防。这是该县社会治安综治、矛盾纠纷、网格化月报告制度的建设成果之一。当前，该县社会面三级巡防应急响应机制建设完成，全县实名制建有“红袖标”队伍3.4万人，今年分3次启动了共计119天约7万余人次的“红袖标”队伍应急巡防。各村建立了6—8人、社区建立了10人左右的专兼职巡逻队。

在特殊人群管控上，该县对特殊人群的排查、建档、诊断（评估）、预警、救治、帮扶、管理、服务、保障等加以规范，从制度上明确了归口管理部门、工作流程、时间要求、行动措施。通过购买社会服务，在文林镇等聘用专职禁毒社工10名。在曹家、大化、宝飞、板桥4个乡镇启动了对困境未成年人司法救助试点工作。

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