仁寿：4项扶贫基金筑牢脱贫保障线 本报记者　汪开成

2017年10月，仁寿县河口乡柏树村5组建档立卡贫困户余国祥获得1万元产业扶持基金，用于购买3头商品猪的饲料和3亩果树用肥，为来年种养殖业创造稳定的收入奠定了坚实基础。和余国祥一样该村还有另外5户建档立卡贫困户获得4万元产业扶持基金，弥补了他们种果和养猪、牛、鱼的资金短缺，为其真正脱贫添了一把劲。

与此同时，仁寿县其他贫困村和其他许多建档立卡贫困户也都获得了数额不等的产业扶持基金，有效解决了这些贫困户产业发展资金短缺问题，帮助贫困村发展壮大了集体经济。

仁寿县适时设立、首期规模1091万元的产业扶持基金，先在146个市定贫困村试点，每村初设基金规模7至8万元，优先保障贫困户无息借款，借款期限原则上不超过3年，每户不高于1万元，贫困户按程序从申请到领取基金，时间不超过20天。

产业扶持基金从另一个侧面极大助推了全县的***、精准脱贫。

为让全县贫困村、贫困户如期脱贫，仁寿县专门设立了四个专项扶贫基金：产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金，总规模达到9029万元。

扶贫小额信贷分险基金5220万元，以不同额度分别注入县农行、县农商行、县邮储银行、县民富村镇银行，由这4家银行按贷款程序和风险控制向申请贷款的贫困户发放信用贷款。分险基金划到银行在未发生分险前98%以转为定期存款，利息归入基金库，壮大基金规模。对于产生的贷款风险，仁寿县财政承担70%，相关银行承担30%。银行可以基金的10倍发放贷款，即授信额度可达5.2亿元。该基金从2015年12月1日起，至2020年11月30日止。到目前，4家银行已发放该项贷款2.55亿元。

教育扶贫救助基金则是仁寿县不让一个建档立卡贫困户子女因贫困辍学而出台的又一项扶贫措施——全面实施建档立卡贫困户子女县内免费就读：在县内幼儿园、小学、初中、高中、职中就学的建档立卡贫困户子女，都将据实免除学杂费、住校费、校内生活费等多项费用，确保所有建档立卡贫困户子女在县境内免费就学。该基金来源有县财政局投入，还有依法接受企业、个体工商户、爱心人士及社会捐赠，由县教育体育局在仁寿县国库集中支付中心设立教育扶贫救助基金管理专户，按程序向建档立卡贫困户子女及时“打卡”发放。截至目前共发放2198万元基金，惠及2.2万余人次，有效解决了贫困户家庭子女上学困难的问题。

卫生扶贫救助基金重点对贫困患者按照分级诊疗政策，在县内医疗机构未纳入报销的门诊费用和按规定转院到异地就医未能完全报销的合规费用实施救助，帮助农村贫困家庭解决在享受现有医疗保障制度和医疗帮扶政策基础上，仍然存在的与看病就医直接相关的特殊困难。基金于2016年10月26日设立，规模为520万元。

仁寿县曹家镇梨树村4组陈花容是到目前这项基金的最大受益者。她2017年2月因心脏病转院住进华西医院，除去其他政策报销后，她还要出医药费10.9多万元。按照卫生扶贫救助基金相关规定和程序，她再次报销了3.8万多元，其余自付款通过民政救助、结对帮扶等办法解决，在最大程度上为其减轻了医药负担。

由于仁寿县在全省率先开展多个类似的大病救助，许多特重大病人已得到相应的救助。下一步，仁寿县还将适度修改卫生扶贫救助基金救助办法，提高救助标准，更大程度减轻贫困户负担，为贫困户因病返贫再添一道保障。

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