以信息化建设为支撑 打造社会治理升级版 青神县社会治理信息化建设纪实

青神公安民警护航竹博会。（资料图片）青神县综治中心。（资料图片）

杨勇建 廖文凯

2018年，青神县率先在全市完成三级综治中心建设，一个以网格化信息系统为底座，集会议视频、指挥调度、矛盾调解、治安防控等功能为一体的信息指挥平台发挥着其社会治理的巨大作用。

近年来，青神县探索出“党委政府主导、部门积极建设、引导社会参与”模式，不断夯实社会治理信息化建设基础，着力提高社会治理系统化、科学化、智能化水平，增强维护公共安全的能力，人民群众的幸福感、获得感和安全感显著增强，平安青神建设取得显著成果。

信息化助力

连环杀人案成功告破

2017年9月23日至2018年5月13日，该县夜跑女子彭某、跳广场舞回家女子邵某先后失踪，一时间人心惶惶、谣言四起。市、县两级公安机关组成联合专案组对两案并案侦查，但犯罪嫌疑人的反侦察意识强，选择的作案地点为监控盲区，线索极其有限，案件陷入困境。

正在办案民警一筹莫展时，一个社会视频中发现的“闪光”让案件调查出现转机。办案民警介绍，通常情况下，这种“闪光”是由飞蛾造成，但他们通过反复回放，再与有飞蛾的“闪光”比对，判断其为一辆高速行驶的两轮机动车。专案组视频侦查组调取了案发现场及周边所有的公共监控和社会视频，总时长达5000多小时，通过反复筛查比对，民警发现“闪光”原来是一辆普通电瓶车，且踏脚板处放了一个很大的蛇皮口袋，骑车人的头盔压得很低，大热天还戴着口罩。

“该车有重大嫌疑。”通过大量的监控视频分析，发现该车比较有规律地出现在一些区域，但也消失在同一视频盲区。民警一鼓作气，每天24小时三班倒，又对该盲区周边所有视频进行分析比对，终于在2018年6月21日锁定犯罪嫌疑人陈某全。次日，经缜密部署，陈某全在该县西龙镇被成功抓获，并对其犯罪事实供认不讳，两名受害人部分遗骸被找到。

“信息化为案件的成功破获提供了有效‘助攻’。”青神县委政法委相关负责人表示，近年来，该县以农村雪亮工程、城市天网、视联网三大信息系统为支撑的社会治理信息化建设，不仅保证了社会治理的质效，更有效提高了平安建设的现代化水平，对违法犯罪行为形成了有力震慑，群众安全感进一步提升。

夯实基层基础

助推社会治理信息化建设提档升级

“抓社会治理信息化建设工程，就是抓民生工程、民心工程。”青神县委常委、政法委书记蔡建川介绍，全县各级党委、政府高度重视社会治理信息化建设，县委、县政府坚持将其作为“一把手”工程推进，成立以县委书记、县长为组长的社会治理信息化建设领导小组，县级各部门、乡镇、企事业单位的党政负责人为领导成员，将建设情况纳入全县年终目标绩效考核，层层考核、人人有责、人人负责。

青神县社会治理信息化建设以“天网工程”、“雪亮工程”、社会资源视频统筹运用为抓手，按照项目化管理，明确任务，分级实施，实行月报告制、月会商制、月通报制、月考核制，对认识不到位、保障不到位、推进不力、进度滞后的单位负责人及时调整岗位。2017年，县财政投入资金3300余万元、社会投入2000余万元，完成“天网工程”建设160路，“雪亮工程”455路，行业、部门、社会视频302路。

“合理规划、科学布点、全域覆盖，是青神社会治理信息化建设的基本原则。”青神县委政法委相关负责人介绍，在项目建设初期，邀请了行业专家、运营商对项目进行反复论证，特别是“雪亮工程”探头的选点等，都详细征求当地群众、干部、党员代表的意见和建议；建设过程中，严格统一标准，确保规范实施，设置县、乡镇、村三级监控平台。

监控视频探头全县主要区域全覆盖，重要节点基本健全“天罗地网”防控体系。中心城区天网安装高清探头30个，平均每公里3.1个；眉青路、快速通道、锦绣大道等交通要道安装探头121个，平均每公里0.6个。“雪亮工程”在每个行政村安装5个探头，主要分布于机耕道交叉口、群众聚集区、治安重点区域，平均每个探头覆盖352.9人。社会监控视频涵盖重点行业、重点企业、重点场所等，接入占比11.3%。

数据显示，得益于社会治理信息化建设，当地平均每个探头覆盖214.8人，履行着群众安全的“千里眼”、财产安全的“守护神”作用。2017年全县平安建设群众满意度测评，跻身全省第一方阵，排位第35位，位居全市第一。2018年上半年，该县整体治安形势可控可防，治安案件发案率下降33.1%，重大要案难案侦破率提升78.3%。

建设综治中心

社会治理实现新跨越

2018年7月20日，当地一商业住宅楼盘的多位业主因不满开发商延迟交房，一部分人前往县委群工部等待县住建局政策解答，另一部分人则开始在县政府门口聚集。为避免群体性事件升温，给群众一个满意的答复，青神县委常委、政法委书记蔡建川坐镇县综治中心，指挥住建局对群众提出的问题进行解释回复，同时实时察看政府门口聚集情况，指挥做好情绪激动人员的安抚工作，并通过公共视频联网察看有无继续前往政府门口聚集的情况。

最终，在县综治中心统一指挥调度下，涉及此事的相关部门、社区、企业等各方互通信息动态，分工协作高效运转，有的放矢地对该事件的突出矛盾进行了处理，事件在短时间内得到控制并圆满解决。

高效圆满化解延迟交房群体性事件，是该县综治中心统一调度、远程指挥的实战典型。相关负责人介绍，青神县综治中心是该县社会治理信息化建设的重大成果，综治中心坚持信息化引领，构建纵向贯通、横向集成、部门共享共用，社会广泛参与的平安建设信息化综合平台，致力于推动信息化成果转化为平安建设能力，持续打牢社会治理的基层基础。

走进青神县综治中心，硕大的电子显示屏上，布局在全县城乡的1000余个监控摄像点可随意调取实时监控画面，综治成员单位相关负责人随时可以建立远程联系。综治中心将该县“天网工程”、“雪亮工程”、社会资源视频统一接入，率先在全市完成县、乡、村三级全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，实现了矛盾纠纷联调、社会治安联动、重点人员联管，并形成该县大数据平台，定期开展社会治安综合形势分析研判，为党委、政府提供决策依据，综治中心俨然成为社会治理的“大脑中枢”。

“社会治理信息化建设没有终点。”相关负责人坦言，青神社会治理信息化建设速度快却起步晚，目前仍处在探索阶段，他们将进一步强化管理，夯实基础，着力解决建设及运用中的难点和问题，构建起统一的社会治理信息管理协同平台，完善的社会治理信息化建设保障机制，高效的社会治理信息化资源运用体系，良性互动的社会治理共建共享模式，不断提升全县社会治理的层次和水平。

（图片由青神县委政法委提供） 

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