构筑基层治理“同心圆” 应牵牢党建引领“牛鼻子” 文清

在小区建起党支部，让党组织直抵社区治理“神经末梢”；社区居民协商自治、驻区单位共建共治、社会组织融入联治，奏响大小事情共同干“大合唱”；“红色网格员”精准服务“面对面”，“智慧党建”智能服务“键对键”……这是青神县为增强社区群众幸福感、获得感和安全感，探索城市社区治理想出的新法子。

青神县城市社区治理的大胆改革和创新探索，关键之处是以社区党组织为核心统领，依托“一核三治”、“一心四化”基本工作法，坚持开放融合、深化联动互补、凝聚共识合力，可以说走出的是一条共建共享和谐有序、绿色文明、创新包容幸福社区，构建城市社区治理“同心圆”“青神版”的“枫桥经验”。

推进社会治理体系和治理能力现代化，重在基层，难在基层。随着城乡一体化快速推进，城市“单位型”社区和“村改居型”同时并存，辖区内机关事业单位和新型经济组织相互交叉，商住小区和安置小区毗邻而立，县级城市传统的社区治理同样面临人员结构多元、经济业态多样、群众利益诉求复杂、信息传播裂变深刻转型带来的诸多现实困境和压力。

新社区、新发展、新治理。完善社区现代化治理体系，建立健全多元主体参与机制，形成社区治理“大组织”体系是根本保证。青神县坚持以社区党组织为核心统领，通过整合资源，以“一核引领，三治融合”为工作思路，通过在网格、小区建立党支部，以“承诺践诺”、“联席会议”、“民主评议”、“捆绑”考核驻区单位党组织等“组合拳”，打通传统社区治理单打独斗“痛点”，构建了社区治理向共治共商转变的“大聚合”格局，社区党组织龙头地位和核心作用得到彰显和发挥，社区党建从以往的“偏虚偏软偏弱”逐步开始走向“做实做硬做强”。

社区党建，人是关键；基层治理，人是核心。新形势下，坚持群众主体、多元参与，“一切围着群众想、一切围着群众转、一切围着群众干”，织就社区“大服务”网络是提升基层治理的主要路径。青神县既顺应多元化、个性化需求，大胆引入社会力量参与社区治理，有针对性提供劳动就业、医疗文化、儿童看护、居家养老等服务，切实丰富了社区功能；又运用民主协商方式发动居民和驻区单位、社会组织参与社区共建共治共享，激活了基层基础，推动党建工作从基层自转向多方用力转变。

“众人拾柴火焰高。”我们不妨借鉴青神县以党建统领社区治理的实践与探索做法，充分运用整体思维和系统方法，充分激发出基层社会主体的创新活力，把社区自治共治联治与服务群众的民生需求紧密结合，通过整合各方力量，补短板、强弱项、聚合力、破瓶颈，形成上下衔接、左右联动“一盘棋”，从而不断适应和满足时代之需、发展之需、群众之需。青神的实践探索证明，坚持改革创新，牵牢党建引领这个“牛鼻子”，才是真正构筑城市基层治理“同心圆”的好法子。

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