青神：清收闲置资产助产业升级 杨芳　本报记者　肖倩

自2012年来，青神县工业开发区累计新引进实施工业项目76个，总投资114亿元，其中53个项目竣工投产，另有10余个项目因各种原因建设滞后或与园区主导产业规划不符，形成事实上的低效或闲置用地。今年以来，为进一步深化供给侧结构性改革，促进园区转型升级、提质增效，青神县工业开发区在清收闲置资产上不断探索加力，走出了一条建设集约高效园区的可喜之路。

加快清收闲置资产去存量

着力于“大做减法”，青神县工业开发区加快清收闲置资产力度。通过建立台帐，准确掌握园区内闲置资产现状、债务、用途、职工安置等情况，精准排查出有长期停产、停建类项目、投资计划改变、与规划不符或效益低下的共四类15处工业企业闲置资产。清收中，按照因企（项目）施策分类处置原则，加强存量盘活，成功处置（收储、清退、中止）青衣神茶业、鑫和机械二期等13宗闲置资产，按照常规评估程序和收购均价，节约成本近8600万元，园区发展效率得到提升。

探索一，政府收储。对已经取得国有土地使用证和房产证的企业，在评估和协商的基础上，由财政出资收储低效或闲置项目。园区内大有食品项目与园区主导产业不符，由工业开发区管委会牵头，相关职能部门配合，以对资产在评估的基础上实行协商谈判的方式，成功清收该公司资产，并于2017年3月引进卡得城仕柴油整机生产项目入驻园区，为园区机械产业配套新添一得力伙伴。

实施工业企业“离城入园”，通过评估协商方式收储了与规划不符的红运皮鞋、真诚油脂、青城机械原厂房等，收储面积120多亩，促进了园区集中发展，为城市发展腾出空间，促进了城市品质提升。

探索二，项目置换。对产权明晰，债权单一的闲置或产能严重不足的项目，由园区调查，在动员并充分尊重项目意愿的情况下，通过置换方式盘活闲置资产。鑫和机械项目占地64亩，因资金和市场等原因，尚有土地40余亩未曾开发，通过园区中介协商，引进新鑫元机械收购其闲置土地20余亩，投资2000多万元建成产销两旺的饲料整机生产项目，2016年，实现产值近6000万元，上缴税收250万元，新增产业工人80人。占地45余亩的青衣神茶业停产多年，通过数十次谈判协商，以协议价899万元新引进恒乐电器项目，为丹甫公司配套生产小型电机，此举惠及三方，获得认可。

探索三，协商收回。对已供地但未及时开发或开发进度严重滞后的项目，根据协议进行协商收回。大西南水泵有限公司项目计划投资5000万建设水泵生产项目，在完成场平和打围后，因市场发生变化，项目停建两年。园区通过多次协商，于2016年底按投入成本收回项目用地，新引进众鑫盛饲料膨化整机生产项目，该项目投资6000万元已动工建设，并将于2017年底建成投产。4年时间里，园区通过协商中止项目6个，清收土地260亩。

探索四，依法处置。对债务缠身、社会矛盾突出且无力生产自救或帮扶价值不大的的企业或在建项目，坚持依法处置的原则进行项目清收盘活，严把产业入口和规划，通过招商引导意向企业参与竞拍。四川昶煜微电子项目计划投资1亿元，项目占地45亩，在建设过程中，社会欠债3000多万元，无力支付工程款、工人工资、材料款，工人上访、阻工时有发生，后通过法院司法介入，依法清偿处置了该宗闲置资产。目前园区尚有3家企业已进入司法处置程序，园区正积极开展招商推荐工作。

成功盘活闲置资产

建设集约高效园区

通过“二次招商”和在项目推进中对接邀请“同链”企业实地考察，实施“腾笼换凤”，共成功引进恒乐电器、新鑫元机械等12个机械产业项目入驻建设，有效盘活存量土地近500亩。该批招引项目总投资13亿元，预计全面达产后可实现年销售收入15亿元、税收8000万元，提供就业岗位450个。

闲置的昶煜微电子项目，在经司法处置后，园区招商引进了符合产业发展方向的四川泰禾机械有限公司。该公司投入8000多万元建成火车接触片生产项目后，跟进促成投资1.2亿元的泰禾锻压及机加生产项目入驻，致力于打造西南最大的锻压生产基地，填补了我县机械产业锻造领域的空白。2016年，恒乐电器、新鑫元、宏瑞钢构和泰禾机械已成长为规模以上企业，闲置资产实现了“起死回生”。

该批资产的成功处置，为园区招商、项目管理积累了宝贵经验，在有效解决涉及的用工纠纷、债务纠纷等社会矛盾的同时，保障了社会的稳定与发展。园区深化供给侧结构性改革得以顺利推进，转型升级发展效率得到极大提升，其“‘因企施策分类处置\’盘活低效闲置工业资产”经验已在全市推广。 

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