从招商之变看彭山之变

鸟瞰四川彭山经济开发区工业园区。

眉山市彭山区彭祖新城全貌。

彭山，素有“中国长寿之乡”和“沉银宝地”美誉。1月4日，眉山市彭山区迎来好消息：这天，签约落户四川彭山经济开发区不到5个月的杉杉年产20万吨锂离子电池负极材料一体化基地项目（以下简称“杉杉锂电项目”），成为四川省2022年第一季度重大项目集中开工仪式的连线开工项目，彭山也因此首次站在了全省一季度重大项目集中开工仪式的“聚光灯”下；也是在这一天，得益于招商引资工作的强力支撑，彭山区一季度集中开工重大项目的投资总额达到了131.7亿元，年度投资额达到了25.1亿元，投资总额排名眉山各区（县）第一位。

未来，随着重大项目的集中开工和建成投产，作为彭山经济发展“脊梁”的制造业被再次筑牢，全区乃至整个眉山“稳中求进”的经济工作大局也将由此打下坚实根基。

成绩的取得并非偶然，作为眉山市主城区的新兴成员，自2014年撤县建区以来，彭山区一直面临着“体量小、底子薄、产业不强、要素支撑不力”的短板和劣势，为了改变这一局面，近年来彭山区积极践行省委“一干多支”发展战略，抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展和东彭融合发展历史机遇，坚持以转变招商策略为切入口，聚力做实产业基石，做强同城发展，做优软硬环境，在天府之南拉开了区域发展路径的巨变大幕。

从招商之变看发展之变，变化的背后，一个以精准战略布局赢得战略发展主动，最终推动区域经济迈向高质量发展的地方特色实践清晰可见。

□邦子 山歌（图片由眉山市彭山区委宣传部提供）

A 使命之变 蝶变的力量这样来

“因为有成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈发展和‘双碳’目标的战略机遇叠加，彭山才能如愿站上新能源产业加速起步的赛道。”彭山区委主要负责人说，彭山发展面临“千载机遇”，包括成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈发展，以及成德眉资同城化，成都“南拓”和成遂宜眉锂电产业协同发展。

眉山市彭山区位于眉山市北部，地处岷江中游，面积465平方公里，总人口33万，距成都市区45公里，距双流国际机场27公里，距天府国际机场70公里，地处成渝地区双城经济圈、成都都市圈核心区域。

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议召开，作出推动成渝地区双城经济圈建设，打造高质量发展重要增长极的重大决策部署。成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具有连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势。彭山位列其中。

2021年11月29日，四川省人民政府印发《成都都市圈发展规划》（以下简称《规划》）。这是国家层面批复的第三个都市圈规划，也是中西部唯一一个。《规划》提出优化都市圈发展布局、加速推进基础设施同城同网、协同提升创新驱动发展水平、共建现代高端产业集聚区、提升开放合作水平等八大任务。彭山地处核心区域。

2021年11月19日，眉山市第五次党代会提出在东彭融合区域高标准规划建设城市新中心，形成引领全域发展的核心引擎，这也是眉山市委赋予彭山的最新定位和发展期望。

良好的区位优势，重大战略机遇，让彭山面临前所未有的战略机遇，形势驱动“彭山之变”，时代呼唤“彭山之变”。

彭山厚植区域发展优势，主动作为，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，在招商引资和产业发展中找准定位，围绕主导产业，延链补链强链，全力打造锂电池材料聚集区、西部湿电子材料和新能源汽车及配套产业聚集区，构建起“锂电材料+湿电子材料”双轮驱动园区高质量发展的新格局，打造引领发展的新引擎。

2021年，彭山按照中央、省、市的决策部署，坚定目标，让决策部署变为执行力，全面开启彭山现代化建设新征程，向着全面建设开放发展先行区、同城化创新发展先行区、成眉同城率先突破区、“中强”核心增长极目标奋勇前进。

B 产业之变 变招商为“选商”实现产业升级

1月4日，四川彭山经济开发区创新二路中段1号，一场引领彭山制造业提档升级的行动在此拉开帷幕。

上午11时左右，随着一声令响，总投资达100亿元的杉杉锂电项目宣告动工，伴随着项目的建成，彭山将崛起一个产能规模巨大、工艺技术突出的锂电负极材料工厂，在项目支撑下，彭山将进一步助力眉山加快构建“1+3”现代工业体系，促进成遂宜眉锂电产业协同发展，进而推动全省绿色低碳产业高质量发展。

杉杉锂电项目是彭山区首个百亿元级工业项目，也是该企业单位投资最强、单体产能规模最大、工艺技术最高的锂电负极材料工厂。

2021年以来，彭山区坚决贯彻落实关于大力发展制造业，特别是以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的一系列决策部署，主动求变，围绕“1+3”现代工业体系，瞄准新能源新材料优势主导产业精准招商，先后引进了杉杉科技、中创新航、美国雅保、天赐材料等一批锂电材料头部企业，正在加快形成锂电产业集群。

彭山区确定了以“招商之变”撬动“区域之变”的发展战略，并把招商引资作为“一号工程”，树立“全员招商”理念，聚焦“三强”企业、行业龙头企业和“专精特新”小巨人企业，锁定新能源新材料、高端装备制造等重点领域，不遗余力推进全球招商行动，同时彭山还成立招商引资工作专班，全力推进重大项目招引。

“栽下梧桐树，引来金凤凰”，近年来，杉杉科技、中创新航、美国雅保、天赐材料、深圳研一、成都硅宝、苏州晶瑞等百余个优质项目纷纷落户，其中“三类500强”企业或投资5亿元以上重大项目50个，协议引资2760.25亿元。

频施精准招商之策也让彭山成为世界头部企业的投资落户新目标。

“去年，我们的首条生产线刚刚建成投用，就收到了超过7000万元的订单，今年要加快剩余生产线的建设，争取在一季度全面完工。”1月4日上午，四川研一新材料有限责任公司副总经理田晓波来到位于四川彭山经济开发区的生产车间，向管理层下达了新一年的项目建设和生产计划。

2020年投资落户的四川研一新材料有限责任公司是彭山区着眼全省新能源新材料产业发展全局而引进的企业，该公司主打锂电池功能性助剂，产品能填补四川锂电池产业核心关键材料的空白。

2021年下半年，四川研一新材料有限责任公司首条生产线刚一投产，便接到来自宁德时代、天赐材料等众多国内锂电池龙头生产企业的订单，随着产品的运出，彭山在全省乃至全国锂电池行业的影响力也逐渐放大。

“这仅仅是一个开始，今年研一新材料全面达产后，将年产各种产品近1.3万吨，产值将超过20亿元，纳税总额可达到2亿多元，成为全区首批全面投产的新能源新材料产业代表企业，在其引领示范下，2022年，彭山的新能源新材料产业将从蓝图走向现实。”1月4日，四川彭山经济开发区相关负责人介绍，进入2022年，在四川彭山经济开发区内的各大企业正积极扩大产能，全力朝新的生产目标冲刺，促进全区的产业崛起。

产业是区域发展的根基，是支撑地方发展的脊梁。过去几十年来，彭山坚定不移抓产业、促发展，特别是在工业方面，更是创造了独有的辉煌，在2014年撤县设区之后，为推动全区产业体系再上台阶，做大眉山发展极核，彭山区作出了“再造一个产业彭山”的部署，以全新的招商政策为切入点，主动融入全省和眉山市现代产业版图，着力构建起先进制造业、现代农业、现代服务业和新经济协同发展的高质量现代型产业体系。

做强工业，彭山初步形成了以锂电材料为代表，以新能源新材料、高端装备制造为发展方向的现代工业产业体系，从无到有聚集形成了光电显示配套产业集群，成为全国湿电子材料品类配套齐全的地区，也是四川省四大锂电材料生产基地之一。

目前，彭山已引进锂电四大主材中正极、负极、电解液3个门类的项目，此外还有多个锂电辅材及一个锂电池回收类项目，涉及企业7家，均为行业龙头，产品竞争力、研发创新能力等优势明显，产业聚集效应逐步凸显。

彭山区委主要负责人表示，面向未来，彭山将按照全市“1+3”产业布局，全力争当“制造强市”先锋，结合该区产业优势延伸细分行业，积极招引如电解液上游溶剂、溶质和导电剂、铝塑膜等锂电辅材中技术力量强、资金实力雄厚、市场占有率高的优质企业落户，带动既有产业加速发展。同时抓牢锂电产业快速发展风口，利用彭山锂电材料集群成链发展基础和优越的区位条件，重点围绕锂离子动力电池生产行业龙头企业开展精准招商，不断提升彭山区在新能源产业中的地位，打造形成锂电全生命周期产业链，为眉山建设成都都市圈高质量发展新兴城市贡献力量。

C 环境之变 让“软实力”变“硬动力”

“感谢大家过去一年的支持，让杉杉锂电项目如期开建，今年希望大家能继续发挥‘店小二’精神，积极满足企业和项目的需求，推动彭山产业再上一个新台阶。”1月4日下午，四川彭山经济开发区管委会召集相关部门召开专题会议，总结复盘刚刚开工建设的杉杉锂电项目服务经验。

当日上午开工的杉杉锂电项目，从签约到开工仅用了5个月时间，高效的落地速度刷新了眉山市重大项目签约落地的历史纪录，成绩的背后，是四川彭山经济开发区管委会务实高效的服务。

为了推动杉杉锂电项目尽快开工，自去年8月以来，彭山区委、区政府组建工作专班，建立了半月召开一次项目建设推进会的制度，逐一解决了项目开工建设前期遇到的难题。

高效务实的政务服务不仅保证了杉杉锂电项目这一彭山首个百亿级工业项目如期开工，更赢得了企业的好评。

“从签约到开工，在短短的5个月时间内，项目相继取得了备案、用地规划许可证、不动产权证、能评报告、环评报告和施工许可证等主要文件许可，工作效率高，杉杉锂电项目的开工建设，成为企业发展一个新的里程碑。”杉杉控股有限公司董事局主席表示。

放眼彭山，类似杉杉锂电项目的案例还有不少。

近年来，彭山区在强力推动精准专业招商、做实产业基石、做强同城发展的基础上，将软硬环境的提升纳入了全区的重点工作，通过优化营商环境增强区域发展优势，在西部地区构筑起一个宜居宜业的新样本。

做优软环境，彭山区围绕加快发展、消除痛点、扫除堵点、破除难点等目标，不仅有序完成机构改革、“两项改革”，全力推进66项中省试点改革，创造了一批在全国叫得响、可复制的经验，深入推进行政审批制度改革，将彭山打造成为审批环节少、效率高、服务优的投资高地和成本洼地。

D 区域之变 助同城发展走向纵深

距成都市区45公里的彭山紧靠天府新区，坐拥岷江，北接成都双流、新津、邛崃和蒲江四地，这是彭山天然的区位优势。同时，由于受成都及周边地区“虹吸效应”影响，近年来，“中部塌陷”的危机一直伴随当地。自撤县设区以来，彭山积极对接全球先进生产力，在全力开展项目招引的基础上，进一步锁定了区域发展的全新方向：积极践行成眉同城化发展路径和东彭一体发展道路，主动融入成都与眉山，变“中部塌陷”为“中部崛起”。

“彭山和新津签订了合作协议，两地将新增双向对开跨市公交线路，以后我们在彭山坐公交到新津地铁站，然后坐地铁去子女家就更加方便了。”1月4日，彭山区滨江翡翠城小区，退休多年的李朝学向小区的朋友们分享了一个振奋人心的好消息。

李朝学和老伴是地道的彭山人，退休后也一直在彭山养老，但子女均在成都安家落户，由于缺乏畅通的公交网络，每次李朝学和老伴到成都看子女只能乘坐跨市公共汽车或动车，成本偏高，2019年彭山区开通了2条连接成都市新津区地铁站的跨市公交，让跨市通勤方便了许多。2021年12月23日，在彭山区的积极对接和争取之下，彭山与新津就新增跨市公交线路达成了一致，随着两地双向对开跨市公交线路的增加，两地居民的家庭团圆之路将更加便捷。

积极融入成都，新增跨市公交线路，仅仅是近年来彭山区区域发展的一个切片。

打破同城发展的通勤掣肘，彭山聚力实施了千亿交通大会战，不仅完成了成乐高速彭山段扩容改造，让剑南大道南延线建成通车，与成都主干道路实现无缝衔接，还全面贯通了工业大道，构建起连接东坡区、彭山区、天府新区眉山片区三大区域的产业通道，成贵铁路客运专线日停靠彭山车次增加到23.5对，彭山至成都跨市公交日均开行170趟次，并助推太和大道建成通车，联通30公里眉山城市中轴线，让东彭融合更加紧密。

方向笃定，道路清晰，近年来，作为眉山市主城区新兴成员的彭山更是抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展历史机遇，坚定走好同城发展之路，推动成眉同城和东彭一体化发展走向纵深。

推动同城发展，彭山还坚持置身成渝谋彭山，对标成都建彭山的战略定位，以更开放的理念、更务实的作风、更灵活的机制，强化向上争取、做实开放平台、扩大合作交流，积极融入成渝地区双城经济圈建设。

为了推动彭山与成都的深度融合，更大范围地方便两地居民的生产生活，2021年12月23日，彭山区与紧邻的成都市新津区签下了合作协议，未来两地将在基础设施互联互通、先进制造业协作配套、文化旅游产业融合发展、都市农业联动发展、公共服务共建共享、智慧政务服务互联、生态环境共保共治、促进生产要素协同、健全合作协同机制、营造立体化宣传氛围10个领域展开合作，努力开创区域合作和同城发展新局面。

做优硬环境，彭山区积极践行公园城市发展理念，持续实施“绿荫彭山、全域增绿”行动，新增公园面积189.9万平方米；还投入城市建设资金246.4亿元，系统推进城市更新改造，高标准建成了一批城市商业综合体，让城市的功能和形象得到大幅提升。

显著提升的城市品质成为彭山区域发展的硬实力，“近者悦，远者来”的地方综合吸引力也成了全区招商引资的一张“名片”。数据显示，2021年，彭山区共招引项目25个，合同金额282.1亿元，其中制造业项目21个，在25个项目中，“三类500强”企业或投资超5亿元的重大项目就有10个，合同金额达到261.1亿元，无论是项目质量，还是投资规模，都刷新了彭山的历史纪录。

走向新时代，随着成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈建设的深入推进，作为成都都市圈重要组成部分的彭山正迎来全新的机遇。对此，彭山目标笃定：要以精准招商之策为驱动，积极对接全球先进生产力，开启彭山现代化建设新征程，向着全面建设开放发展先行区目标奋勇前进！

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