“234”治理模式 打造社区治理样板 城南 社区

社区志愿者向居民宣传法治知识。孩子们在社区儿童课堂学习。

□眉山日报全媒体记者 张成锋

林茂春 文/图

在彭山区凤鸣街道城南社区，亲民化改造后的党群服务中心，集成了“全科全能，一站服务”“城南公益市集”“城南记忆活动广场”“城南老年人活动中心”等便民服务功能；改造后的老旧小区里，打造了小区共享食堂、休闲“书吧”、创客沙龙等“微阵地”26个；“社区党委——居民小组（小区）党支部——楼栋党小组”三级党组织架构，推动党组织下沉到基层治理一线；社区工作者实行1个网格员和N个居民小组党务工作者、小区支部党务工作者、党员志愿者合作的“1+N”网格联户服务机制，为社区居民服好务……一个便民服务的社区治理样板呈现眼前。

2020年12月，城南社区被评为眉山市城市基层治理十佳示范社区。近年来，该社区借力社区治理，坚持服务拉动，总结形成了“两类组织”、建立“三张清单”、实施“四项行动”的“234”基层社会治理模式，打造了一个便民城南。

打造“两类组织”建设平台

“现在好了，电梯运行恢复正常，检查报告也公布出来了，我们乘坐电梯更安心了。”近日，彭山区滨江翡翠龙湾小区20栋居民高兴地说，“这都是小区党支部为我们做的实事。”

前段时间，翡翠龙湾小区20栋、21栋1单元电梯时常发生无法开门等故障，影响住户生活。小区党支部获悉后，协调业委会、物业、开发商、电梯维保公司等，共同协商解决。协商后一周内，电梯故障问题妥善解决，得到了住户的一致好评。

2020年12月，翡翠龙湾小区先后被评为四川省城市基层治理示范小区、眉山市城市基层治理十佳示范小区。

近年来，该小区以一核引领、三治融合、五个出彩“135”工作机制为抓手，引领小区治理，小区治理水平不断提升。一核引领，即以小区党支部为核心，组建小区关工组织等群团组织，引进“光华社工”等3个社会组织，构建“小区党组织+业委会+物业公司+群团组织”多元治理格局；三治融合，即坚持自治为基础、德治为先导、法治为保障，广泛开展小区“支部纳谏”等活动，营造小区和谐治理风尚；五个出彩，即力争在党建、服务、活动、公益、共治五个方面出彩。

翡翠龙湾小区是城南社区打造小区（片区）党组织和群团组织建设平台的缩影。城南社区全面推进小区党组织全覆盖建设，同步指导小区建立共青团支部、妇女联合会、关工委、文联等群团组织，并指导有物业管理的居民小区成立业委会，无物业管理的联合片区成立居民自治小组。目前，城南社区有条件的小区已新成立业主委员会4个，无物业小区实行居民自治。

建立“三张清单”治理机制

“社区引进了维修企业，现在家里有需要维修的，一个电话工作人员就会上门解决问题，很方便。”近日，城南社区居民邓秀云家厨房排水管道出现漏水现象。正是做午饭的时候，她连忙给“E修就好”平台的工作人员打电话。不到十分钟，工作人员便上门进行了免费维修。

据悉，围绕居民急难愁盼问题，城南社区全面发动网格员、居民组长、退休老党员全面摸排小区（院落）需求清单，建立群众需求清单和问题清单。引进维修企业便是根据群众日常维修需求列入需求清单中的一项。维修企业引入后，为辖区居民免费提供电灯、墙面漏水、燃气管道等维修服务，深受群众好评。

结合群众需求，城南社区还全面统筹辖区内22家学校、医院、养老机构等，制定服务资源清单，为打造社区15分钟基本公共服务圈提供了便利。此外，该社区还通过区域化党建联盟，将政务办理、网格化管理、矛盾调解等公共管理服务项目下沉小区（院落），落实服务项目清单，发动辖区内企事业单位等对照清单认领任务。

以服务需求清单、服务资源清单、服务项目清单“三张清单”治理机制为抓手，城南社区解决了群众反映的老旧小区缺乏休闲桌椅、缺少健身娱乐设施等问题。

实施“四项行动”治理有效

乱搭乱建的棚拆除了，原来的位置上规划建设了公共健身设施、停车位、绿化带等；破旧的水泥路改造黑化成了沥青路；小区大门修复，还增加了门禁……

城南社区生化厂小区的改变让120名小区居民欣喜不已。作为小区改造的受益者，“变化翻天覆地，现在的小区舒适多了”是小区居民共同的感受。目前，该小区还成立了小区党支部，长效化开展小区治理，成效明显。

近年来，城南社区大力实施老旧小区改造行动，通过党建引领老旧小区改造，提炼出老旧小区改造“六步七化”工作法，即成立组织、居民申请、方案征询、组织实施、竣工验收、管理维护“六步”程序，开展老旧小区美化、黑化、绿化、亮化、序化、净化、文化“七化”行动，做到应改尽改。目前，该社区已经完成金桂苑、生化厂、农机校、广旺、老运管所等老旧小区改造工作。

老旧小区改造行动是城南社区“四项行动”之一。除此以外，该社区还大力实行培塑小区文化行动、大家事大家议行动、邻里守望互助行动，社区治理成效显著，得到居民广泛支持。

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