党建为核心、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智治为支撑眉山彭山区：“五治融合”赋能城乡社区治理新机制

为更好满足群众对美好生活的新期待、新向往，近年来，眉山市彭山区遵循乡村振兴规律，勇于打破常规，充分调动广大农民积极性，不断创新城乡基层治理制度，提升城乡基层治理能力，一个个美丽的村庄正在发生着一处处喜人的变化，乡村的颜值和实力正在不断提升。

观音街道果园村，2019年年底入选了全国乡村治理示范村镇候选名单。该村以党建为核心、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智治为支撑，形成了“五治融合”的新型城乡社区治理机制，走上了一条美丽乡村的新路子。

发挥支部核心 强化政治引领

近年来，果园村作为全区产业发展示范村，坚持党建引领产业发展，目前已形成规模5200亩、产值上亿元的葡萄产业。随着产业不断发展，果园安置小区居民的经济条件逐年变好，提升生活品质、共建幸福和谐小区成为了大家一致的追求。

果园小区成立了党支部和楼栋党小组，形成“街道党工委+村党总支+小区党支部+楼栋党小组”合力抓治理的上下贯通、一抓到底的组织体系，明晰小区党支部权责，统筹各方资源开展小区治理，切实发挥党建统揽各方作用。“我们以小区党建引领小区治理，进一步发挥党组织的核心作用，提升老百姓的安全指数和幸福指数，增强小区居民向心力、凝聚力。” 果园村党总支书记李永伟说道。

群众参与自治 共建和谐小区

“现在我们小区简直是大变样！”自果园村率先在果园安置小区试点开展“五治融合”基层治理后，小区车辆摆放整齐、卫生整洁干净、邻里关系和睦，一切井然有序，而这一切都离不开小区居民们参与自治的成果。

“每个人都有点小错，大家每人退一步、让一步，这个事情就解决了，团结才能和睦相处。”在果园安置小区的居民调解室里，“均均和事佬”倪术均采取“讲亲情、说友情、诉邻里情”的“多情融合”调解办法，解决矛盾纠纷，让大家心往一处想、劲往一处使，共同建设和谐美好家园。“我作为果园小区的和事佬，大家有什么矛盾、纠纷，都愿意来找我，我来及时调解和解决，让大家满意。” 倪术均说道。

据了解，小区推行“党支部+调解队+楼栋长”三级调解模式，由小区党支部直接介入、协调处理重大矛盾纠纷，成功调解较严重矛盾纠纷60余件。楼栋长定期入户排查矛盾纠纷隐患，及时采取应对措施，切实做到矛盾纠纷化解在苗头。

聚焦“群众需求” 强化精细管理

就群众最关心的小区安全、环境卫生等问题，果园安置小区建立了智能门禁、车辆自动识别、智慧消防等小区智慧系统，在小区内人员密集点、重点路口和区域安装数字摄像头10台，球形摄像机1台，实现24小时智能监测，有效提升小区服务质量水平和小区居民生活幸福感。

开展垃圾分类试点，建立了“回收袋+小区智能投放点”的精确分类模式，借助“智能分类”微信小程序，群众可自主查询垃圾分类，并通过有效分类获得持续收入，形成“参与—有益—有效治理”的良性循环。

“通过智慧平台建设，小区目前共实现在线缴费、农资产品代购、便民事项代办、线上产业培训等近20项服务，方便群众。”李永伟说道。

打造“果园文化” 提升群众幸福感

“这些都是我们自己身边的榜样，给他们点赞！”小区结合树立“种全中国最好的葡萄、过城里人向往的生活”这一果园特色文化，每年举办“观音葡萄节”、果园群星汇、民俗年画展等活动，及时展现果园发展新面貌、新动态、新方向。

同时，依托道德讲堂、小区坝坝会等载体，每月邀请1名身边尊老爱幼、邻里相助、学习标兵等典型现身说法，弘扬“社会公德、职业道德、家庭美德”等核心价值观，不断提升小区居民的文明素质和道德修养。开展“党员明星”、“最美楼栋” 和“最美家庭”评选活动，评选出李玉刚、代春仙等一批果园本地“明星”，在小区宣传教育长廊中展示优秀党员、小区明星先进事迹，引领党员群众在乡村振兴新征程中树立新形象、展示新作为。

“五治融合”工作开展以来，获得群众一致好评，幸福获得感进一步提升。“以前都没想过，会有现在这么好的生活条件和居住环境，我们小区环境一点也不比城里的新楼盘差，老百姓是实实在在享受到了发展的成果。” 说起果园小区的变化，群众脸上都洋溢着幸福的笑容。

石蔚然 帅佳 四川经济日报记者 常坚

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