坚持节水优先　建设幸福河湖 纪念第二十八届“世界水日”第三十三届“中国水周”

2020年3月22日是第二十八届“世界水日”，3月22—28日是第三十三届“中国水周”。联合国确定2020年“世界水日”的主题为“Water and climate change”（水与气候变化）。我国纪念2020年“世界水日”和“中国水周”活动的主题为“坚持节水优先，建设幸福河湖”。水是生命之源、生产之要、生态之基，是生态环境中最重要的要素之一，直接关系着生命安全和身体健康。

节水是提高水环境承载能力、维持水资源可持续利用的必要途径，也是美化环境、维护河流生态平衡的有效手段。实行最严格水资源管理制度，推动节水载体建设，节水型社会建设水平稳步提高

建立健全节约用水管理制度。2019年3月《眉山市非居民用水超定额累进加价制度实施方案》出台，明确了眉山市超定额累进加价制度对象、时间和范围，彭山区、洪雅县、丹棱县人民政府相继出台“节水三同时”管理文件。《国家节水行动眉山市实施方案》已开始实施，《眉山市节约用水管理办法》《眉山市计划用水管理办法》将于近期发布，为节水型社会建设提供政策支持。

开展全市水利行业节水机关建设。根据《四川省水利厅关于开展水利行业节水机关建设工作的通知》的要求，制定了《眉山市水利局节水机关建设实施方案》《眉山市水利局关于开展水利行业节水机关建设工作的通知》，明确市、县两级水利行业节水机关建设的工作目标、工作任务和工作措施。

推进县域节水型社会达标建设。2019年彭山区完成县域节水型社会达标建设申报工作，争取中央资金100万元，12月高分通过水利厅的技术评估。目前，东坡区已成功申报2020年县域节水型社会达标建设项目，争取财政专项资金100万元。

推行规划和建设项目节水评价。制发了《眉山市水利局关于开展规划和建设项目节水评价工作的通知》，要求市县两级按照规划审查审批、建设项目立项审查、取水许可审批等管理程序和职责分工，落实措施、强化宣传、压实责任、加强台账管理。2019年通过节水评价节约水资源量408万立方米。

强化计划用水管理。全市28户规模以上用水企业全部安装计量设施并接入国家水资源监控系统，眉山主城区204家公共机构2020年用水计划已下达执行，彭山区对113家非居民用水大户实行计划管理，东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县积极推行居民用水阶梯水价制度；加强公共供水管网外用水户计划用水管理，年初下达用水计划，年底汇总用水总量，有力促进了计划用水和节约用水。

抓好农业水价改革。2019年度眉山市实施农业水价综合改革面积11.03万亩，涉及农田水利设施相对完善的黑龙滩灌区、蟆颐堰灌区等大中型灌区和部分小型灌区，其中东坡区2.9万亩、彭山区1.21万亩、仁寿县6.92万亩；高效节水灌溉面积1.3万亩；累计安装计量设施52套，达到年度实施改革面积目标任务的100%，极大提高农民节约用水的自觉性和积极性。

创新六种模式，纵深推进河长制湖长制，共建美丽幸福河湖。

创新“生态段长+专业督导”模式。洪雅县推行“家门口的河，每段都有人管”的“生态段长制”模式，被《人民日报》宣传报道。彭山区实行专业巡河督导队模式，着力解决基层巡河不专业的问题。东坡区实行巡河保洁污染源排查外包服务模式，强化流域基层治理。

创新“污水处理+人工湿地”治理模式。为了有效截污控源，强力推进全域污水治理，全市累计投入53亿元新建和提标升级污水处理设施205座，污水处理能力累计达50万吨/日。在全省率先推行“污水处理厂处理+人工湿地生态治理”纵深治理模式，按照每吨污水能力配套10平方米人工生态湿地，进一步削减水中污染物，确保出水水质稳定达到地表水准Ⅳ类以上标准。

创新“生态廊道+生态浮岛”治理模式。强力推进全域生态治理，在全市重点流域河岸10-30米范围内栽种亲水植物，建设生态廊道。在湖泊和流域水流平缓段，建设生态浮岛，实现“生态河岸、呼吸河底”，累计新建和改造生态廊道约460公里，新增河道绿地14187亩，生态浮岛约5000平米，治理水土流失面积239平方公里，成功创建东坡湖河湖公园（试点）、烟雨柳江水利风景区。

创新“生活污水治理+农业面源污染治理”模式。持续推进农村水环境改善，推行化肥农药减量控害，在农村地区全面推广“一体化微动力设备+小型湿地”和“四格池+小型湿地”等方式对农村聚居点和散户生活污水进行治理，氨氮、总磷等污染因子削减达80%以上，已建成农村生活污水处理设施15318座。

创新“以种定养+种养结合”模式。坚持按照“以种定养、种养结合、种养平衡”的原则，实行“两分离四配套”，按每3-5头生猪配套1亩种植用地，已建成种养循环示范基地14个，实施畜禽养殖场种养循环提升工程216个，推广异位发酵床粪污零排放治理技术试点405个，全市畜禽粪污综合利用率达85.3%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95.8%。

创新“水库水质治理+水产养殖尾水治理”模式。市总河长办制发了《水库水质治理与保护工作实施方案》，规范库区养殖行为和库区水上建设活动，全面加强库区监管预防水质污染。启动水产养殖尾水治理，采取“生态循环池+生态治理池”模式治理水产养殖尾水3万余亩，取缔江河、渠道养鱼网箱1070只。

经过近几年的不懈努力，全市节水型社会建设水平稳步提高，河长制湖长制工作成效明显，水环境质量大幅度改善。截至2019年底，全市主要河流水质保持在优良以上，青衣江稳定在Ⅱ类，岷江水质稳定在Ⅲ类，市级17条河（湖、渠系）水质大幅改善，优于和达到Ⅲ类优良水体河流9条，Ⅳ类水体河流7条，Ⅴ类水体河流减少到2条，全面消除劣Ⅴ类水体，创河长制工作以来最好成绩，“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境正在变成现实，生态宜居的眉山重回人们的视野，高质量发展让我们对未来有更多的期待。

（眉山市水利局）

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