奋进，向着未来之城！ 2019年眉山天府新区经济社会发展综述

新区一角。美丽乡村。中建钢构生产车间。中法农业科技园。

□本报记者 殷勇 文/图

年终岁尾，回望2019年眉山天府新区（以下简称“新区”）经济社会发展，太多时刻值得铭记，太多成就值得喝彩。

这一年，新区紧扣“天府公园城、眉山创新谷、开放新高地”总体定位和“一核两翼一屏障”空间布局，攻坚克难、砥砺奋进，实现了新区机构重组、功能重塑、产业重构，推动新区提速、提质、提效发展。预计新区GDP增长10%以上；全社会固定资产投资190.7亿元，增长18%；社会消费品零售总额59.5亿元，增长15%；服务业增加值增长14%。多项指标保持两位数增长，新区成为引领全市跨越发展的主力军。

这份成绩单一笔一画重重地落在了新区党员干部向着推动新区高质量发展的初心使命里，落在了新区各项事业攀升出的数据曲线里，落在了新区百姓共享平安和谐幸福的笑脸上。

城乡面貌焕然一新

规划先行 基础承载

一个区域规划水平的高低是能否实现高质量发展的前提。

2019年，新区坚持学习成都、借鉴雄安、谋划5G，围绕建设“天府公园城、眉山创新谷、开放新高地”，委托国际顶尖公司编制建设规划。加快完善总规、控规、专规与土规等相结合的科学规划体系，实现了“多规合一”，一张蓝图绘到底。

规划好，更要建设好。新区紧密连接成都两大国际机场，加快构建“两横五纵”铁路网、“两横四纵”高速路网、“两横八纵”快速路网，形成高效便捷的现代化交通网络。完成市域铁路S5线线型方案，益州大道、梓州大道南延线工可编制。继开通全省首条跨市公交T50（视高——兴隆湖）后，又开通了彭山北——黄龙溪、彭山北——新津地铁10号线等跨市公交，推动与成都“基础同网”。

新区学习借鉴南宁市那考河治理模式，柴桑河、泉龙河生态湿地公园一期基本建成。完成南天府公园、天府大道景观绿化等工程前期工作，新增生态廊道5.9公里，建成绿地面积60万平方米，公园城市建设初见成效。

如今的新区，天更蓝、水更清、环境更优美，城乡旧貌换新颜。

发展质效显著提升

投资拉动 项目支撑

商务会展中心、中建天府新区新材料产业园等21个项目全面竣工；

格力二期、苏宁西南运营中心等37个项目开工建设；

中法、中日、中美、中英、川港等国际化、区域性重大合作项目稳步推进。

……

一个个项目落地实施，展示了新区抓项目建设的速度与激情。

2019年，新区以项目为中心组织经济工作，加快实施一批引领性、支撑性、带动性强的重大项目和重点工程。同时，加快转型升级速度，坚持“兴一产、优二产、上三产”，大力发展电子信息、数字经济、装备制造、先进材料、高端服务和总部经济，构建“5+1”现代产业体系。大力推进“腾笼换鸟”，清退“三高一低”企业17家，引进“高新特优”项目10个。

创新驱动不断加强。新区高新技术产业产值完成81.3亿元，“3135”产业产值达到359.2亿元；四川新筑智能工程装备制造公司荣获“2019年四川企业技术创新发展能力前100强”称号；与高职院校共建“科创中心”，吸引入驻项目30个；阿格瑞OLED项目获国家制造业高质量发展专项资金5000万元，创造全省单个工业项目获得补助资金最高纪录。

区域合作成功突破

扩大开放 招强引优

加快成眉同城发展，新区有着得天独厚的优势。2019年以来，新区坚持成眉同城发展、天府新区一体发展，细化完善《天府新区成眉片区一体化发展协议》，召开联席会议2次，达成6大合作共识，细化目标20余项。

新区与成都共同编制完成《成眉同城化空间发展规划》《天府新区成眉片区产业协同发展规划》。创新“总部研发在成都、配套转化在眉山”的产业协同发展模式，确定成眉合作高新技术产业转化园区选址，成功吸引中国物理研究所成都高新技术中心等高端项目入驻。

新区还被正式纳入成都航空口岸国境144小时免签停留范围；完成公交“天府通”刷卡系统升级改造；与成都签订《成眉教育发展联盟发展协议》，促进优质教育资源普惠共享；与成都大力开展跨区域联防联治行动，共同筑牢公园城市生态本底。

坚持招大引强，新区聚焦三类“500强”，深入实施“全球招商”战略，成功引进通威集团全球创新基地、中德通内斯高端肉制品总部、清华启迪、苏宁二期、天府讯动人工智能等重点项目22个，总投资突破千亿元大关。充分发挥天府新区这一“金字招牌”，五湖四海广纳贤才，着力打造开放型人才高地。通过《人民日报》面向全国公开选调工作人员61名，利用“海科会”等重要平台公开招引知名高校硕士及以上人才16名，考核引进紧缺型博士人才5名，高素质人才占比高于全市平均水平。面向全省公开招聘编外人员75名，其中本科以上比例达92%。

如今，开放的新区已成为资金技术、重大项目和高端人才的聚集地。

社会事业明显进步

改善民生 促进和谐

2019年，新区在改善民生上不断挥就大手笔，“民生”二字化作一缕缕温情暖意浸润在新区百姓身边。

——总投资12亿元的天府新区眉山嘉祥外国语学校成功落户，总投资3.8亿元的眉山天府新区第一中学、第一小学即将开工建设，累计投入1.3亿元的青龙顺城小学等一大批教育项目竣工投用。

——大力缓解“看病难、看病贵”问题，投入1420万元普及和优化公共卫生服务，门诊和住院次均费用均为全市最低。全年无甲类传染病报告，无传染病暴发流行等重大疫情和突发公共卫生事件发生。

——生态环保强力推进。建立健全河长制三级工作体系和考核体系，确保巡河治河常态化、长效化；全面推进泉龙河水质污染整治；视高第二污水处理厂建成投用，出水水质达到岷沱江排放标准；扎实推进长江经济带生态环境问题整改工作，空气质量持续改善，优良天数达313天。

一个人与自然和谐共生的美丽画卷正在新区绘就。

营商环境持续优化

党建引领 提升效能

科学的管理体制机制是区域发展的“发动机”。

过去的一年，新区理顺体制机制，高位推进顶层设计，打破行政区划壁垒，整合4个正县级机构，实现“五位一体”平稳运行。按照“一核两翼一屏障”思路，进一步优化区域经济地理，稳步推进乡镇行政区划调整改革，将原来的12个乡镇合并为2个街道、3个镇，调减幅度全市最大。

新区适应国家级新区需要，选派两名博士研究生担任街道党工委、镇党委书记。推行“扁平化、大部制”“小政府、大社会”的新型管理体制，切实加强统筹协调，逐步实现规划、建设、经济、社会事务一体化管理。推进执法重心下移，在全市率先实行“一支队伍管执法”。

落实扩权赋能，深化“放管服”改革，全面承接19枚“2号”公章、5541项市县经济社会管理权限，构建覆盖全域的“十五分钟”政务服务圈。建成全省门类最齐全的市民服务中心，硬件设施和平台系统“全省第一，全国领先”；市、区行政许可和公共服务事项全部入驻中心，基本实现“进一道门、办所有事”。同时，优化整合了19个部门287项审批权限，推行“模拟审批”“红色代办”等服务机制，办事效率提高60%以上。

抢抓发展新机遇

乘势而上 努力奋进

2020年，是新区的“建设攻坚年”，是新区实现“三年树形象”收官之年。做好全年经济社会工作，意义重大，影响深远。

今年，新区将进一步突出项目支撑，加大招强引优、项目建设，优化投资结构，提高有效投资，打造高质量发展的“火车头”；突出工业主体，改造升级“老字号”，培育壮大“本字号”，鼓励支持“新字号”，提高质量效益，打造高端资源汇集的“核心区”；突出融入成都，强化规划引领、互联互通、产业协同，提高合作层级，打造成眉同城突破的“先行者”。

突出改革创新，加快全面创新改革、深化乡镇区划改革、推进“放管服”改革、推动财税金融改革、强化小微创新改革，提高增长活力，打造一流营商环境的“示范点”；突出开放引领，抓好自贸试验区建设、开放型经济建设、政策制度保障，提高开放水平，打造对外交流合作的“首善地”；突出产城共兴，合理布局城乡发展空间、着力提升城市功能品质、大力推动乡村全面振兴，提高城乡“颜值”，打造宜居宜业宜游的“活力城”。

突出生态优先，坚决打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土保卫战，提高环境质量，打造绿色发展的“好样板”；突出安全稳定，加强基层治理创新、法治新区建设、社会大局稳控，提高管控水平，打造基层社会治理的“新典范”；突出改善民生，办好人民满意的教育、创建一流医疗卫生服务、织密织牢社会保障网络，提高幸福指数，打造为人民谋幸福的“桥头堡”；突出党建引领，始终把党的政治建设摆在首位、筑牢党的建设的思想根基、锻造本领高强的干部队伍、建设全面过硬的战斗堡垒、巩固全面从严的常态格局，提高能力素质，打造攻坚克难的“先锋队”。

2019年，新区建设者昂首阔步、砥砺前行，书写出高质量发展的壮阔诗篇。站在2020年路口瞭望，新区再奋斗、再超越、再收获，一个崭新的未来，可期可盼，更可预见。

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