深化政务服务改革 彭山区精心护航企业高质量发展

近年来，眉山市彭山区紧紧围绕“打造全省一流营商环境”目标，持续深入推进“审批不见面”“最多跑一次”改革，以高效服务企业和群众为目标，在全省率先实现“一门、一网、一窗、一号、一次”政务服务，打造区、镇、村三级联动的线上线下一体化平台，减少办事材料、压缩办理时限、精简办事环节，真正达到让“数据多跑路”、让“群众少跑腿”。彭山区委、区政府连续六年被评为全省“促进民营经济发展先进单位”。

一窗通办网上办

让群众办事更方便更舒心

目前，彭山区共有33个遍布城乡的综合接件窗口，均可受理1200余项行政许可和公共服务事项，实现了“一窗通办”。“群众在任何一个窗口都可提交办理申请，并且只需要找一个窗口便可办事，在哪办、谁给办，都一样。”彭山区行政审批局副局长谭怡介绍，目前，该区平均每个事项压缩办事时长50%以上，所有办件均在规定时限内办结，90%以上办件实现了提前办结，真正做到了“马上办”。

除了“一窗通办”，该区在全省率先实行的还有“网上办”。为了让群众足不出户办事，2017年，该区成功开发出具有自主知识产权的区党务政务服务网络平台，开通手机客户端（APP）、彭山服务微信公众号、现场自助机服务端，实现网上查阅、预约、预审、受理等“一站式”服务。

不仅如此，该区还在去年创新探索出“受办分离、集成服务”“审定分离、全程网办”“信用支撑、先办后验”的工作模式，实现“网上办”基础上的“一窗通办”。截至目前，该区网上服务大厅已实现区级行政许可和公共服务事项办理全覆盖，共有1200余项公共服务和行政许可事项实现“网上办”。

在家门口办好事

打造农村政务服务新模式

目前，彭山区探索出“互联网+政务服务”，打造“就近办”“家里办”“代人办”的农村政务服务新模式，实现了服务方式多元化、群众办事渠道多选择。

“现在，我们还实行统一网络平台、统一受理标准等管理模式，并常态化开展窗口受理人员业务培训。”据谭怡介绍，在1个园区项目服务中心、10个乡镇街道便民服务中心的基础上，今年按全国一流标准建设了彭山区政务服务新大厅，搭建起彭山区“1+11”无差别接件体系，实现群众办事“就近办”。

同时，实现“家里办”，让信息化拉近服务距离。“我们开发了智能导办、智能表单系统，网服机器人等，通过与群众聊天获得相关数据资料，自动填充电子表单内容，让群众在‘聊天’中就把事办成了。”该区相关负责人介绍，另一方面，还开发了协同办公系统，变群众交材料为部门间网络协同传材料，逐步实现群众刷身份证或刷脸即可“零材料办事”“无纸化办公”。截至目前，该区已梳理出“食品三小”等50个“零材料”办事事项。

此外，针对不会使用网络的人群，彭山区将260余名网格员培养成农村政务服务代办人员，实现“代人办”。今年1-11月，该区“就近办”“家里办”“代人办”事项达10万余件。

“5个一”代办机制

办出项目落地“新速度”

为真正解决企业落地“多头跑”“跑断腿”现象，彭山区探索创新“5个一”代办机制，实现“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。

为切实解决民营企业生产、经营中的困难，彭山区建立了民营企业公开接待制度，对符合代办条件的投资项目主动告知，并提供无偿代办、全程代办服务。截至目前，该区通过红色代办办理区级重大产业投资项目11个、市级重大产业投资项目6个。在规范行政审批中介服务方面，梳理公布该区行政审批中介服务事项清单，涉及14个区级部门共53项审批事项。

此外，为实现减材料、减环节、减时限，该区先后推出了企业登记注册一表制审批等100项高频常办事项“一件事”集成服务。

罗端 四川经济日报记者 常坚

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