□本报记者 殷勇
作为国家级新区的重要组成部分——眉山天府新区(以下简称“新区”)肩负着“先行先试”的“国家使命”。今年以来,新区沿着高质量发展道路,大胆突破,积极创新,大力推进行政管理体制改革和经济体制改革,使发展活力不断喷涌,“改革红利”逐步释放。
对于全面深化改革而言,政府改革往往具有“牵一发而动全身”的意义。眉山天府新区将此作为高质量发展的一个突破口。
今年10月11日,彭山区、仁寿县、市级有关部门分别与眉山天府新区签订了授权、委托协议书,推动新区扩权赋能。新区在不改变行政区划的前提下,顺利承接市、县两级行政权力5000余项,包含承接市级管理权限168项,被授予“2号”公章19枚。通过此次扩权赋能,新区逐步实现统筹管理区域规划、建设、经济、社会事务、党务政务一体化管理运行。
“这种改革措施,使得土地、政策、资金等诸多掣肘可统一协调解决,提高了决策效率和资源集中度,为新区发展释放出巨大空间。”长期跟踪研究眉山发展的华高莱斯国际地产顾问(北京)有限公司董事长兼总经理李忠认为。
比区划调整更重要的是职能转变和效能提速。眉山天府新区坚持精干高效,健全大部制、扁平化运行机制,实行工作部门和事业单位一体化运行的机构15个,相当于其他区县的三分之一。同时,强化政府职能转变,理顺政府与市场、政府与社会的关系,大胆引入市场机制,实行“政府主导、企业运作”的运营机制,推进项目实施和基础设施建设,大大缩减了建设周期。
促进经济转型升级、打造区域经济“升级版”是国家级新区的重要使命。眉山天府新区在产业布局、金融服务、参与全球产业链等方面积极探索,着力破除束缚经济发展的体制障碍。
“新区在发展战略上高起点定位,产业布局上注重优势聚集,着力发展高端产业。”眉山天府新区发展合作局相关负责人赵刚介绍,2019年新区成功引进苏宁西南地区电子商务运营中心、高康国际医疗城、眉山嘉祥外国语学校等20个重大项目,协议总投资共928.75亿元,目前新区已有世界500强企业13家。预计2019年全年实现GDP170亿元,重要经济指标将实现两位数增长。今年8月,中国(四川)自由贸易试验区眉山协同改革先行区在新区揭牌,为新区发展插上了新的翅膀。
新区坚持不懈推进开放合作,对接各类别国际合作平台,打造眉山开放合作前沿高地。目前,中法、中美、中英、中日等合作平台已在新区迈出实质性步伐。中法农业科技园一期已建成开园,中日国际康养城视高片区已初具规模,中美加州智慧城已于今年7月正式开工建设,中英天府乐高乐园已完成前期手续。
此外,眉山天府新区还在投融资体制改革上,鼓励眉山天府新区投资集团有限公司在全市范围内开展投融资,建立利益共享、风险共担的良性合作机制。探索建立政府股权投资引导基金或风险投资基金,对重点行业、重点企业给予支持。
在资源要素保障上,建立新区重大项目用地保障机制。实行工业用地弹性年期出让制度,完善低效利用土地退出机制,提高产业用地“亩均产值”。对重点优势企业(项目),积极争取纳入全省全水电直接交易范围,对天然气需求量予以优先保障。
在招才引智机制上,探索吸引国内外高端人才的新模式,研究制定高端人才引进专属政策。支持新区设立创新创业人才专项基金。加强与海内外知名高校、科研院所和大型企业的战略合作,共建一批产业技术研究院、产学研合作平台。
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