“六化”抓落实 深化河长制 彭山区河流水质全面提升

河道保洁员打捞转运垃圾。

刘晨 本报记者 雷卓鸣 文/图

据彭山区环保部门的监测数据显示，2018年，该区全年平均水质达标地表水IV类以上流域达9条，与2017年同期相比，有7条河水质提升了一个类别。2019年1-2月，10条流域全面完成水质改善目标任务。

省、市及外市、州、区、县莅临该区督导、调研、考察30余次，均对彭山区河长制工作给予了充分肯定和高度赞扬。

这正是近年来，彭山区以提升政治自觉，强化责任自觉为核心，坚持“六化“抓落实，全面提升河（湖）长制质效，所取得的成效。

常抓不懈 管理制度化

该区为确保河（湖）长制工作严肃性、连续性，坚持制度刚性约束。2016年率先在全市建立了《彭山区小流域综合治理实施方案》，先后建立健全了《彭山区关于全面落实湖库长制实施意见》《彭山区总河长巡河督导制度》《彭山区河长制湖长制库长制工作提示约谈通报制度》。

修订完善了《彭山区河长制工作管理考核办法修订意见》、10条流域一河一策管理保护工作方案及四张清单。健全完善了河（湖）长制挂图作战制度、会议制度、巡河保洁制度，督查巡查制度、工作通报制度。坚持流域和乡镇（街道）交接口出入境断面水质月检测、月通报、季度考核制度等，基本实现了制度化管理。

严格要求 保洁标准化

彭山区针对10条河上下游、左右岸地域、距离、污染源实际，设置完善固定拦渣打捞点位48处，落实巡河保洁员360余人，坚持每日不少于4次打捞与突击打捞相结合，定点定位打捞与人力及打捞船巡回打捞相结合，日均打捞转运漂浮垃圾4吨以上，确保水面无直观漂浮垃圾。

坚持农村生活垃圾“户分类、村收集、镇集中、区运转处理“制度，落实散居农户生活垃圾每天专车专人定时定点收集，确保水岸无堆积、淤积垃圾，实现城乡生活垃圾收集覆盖率100%，有效处理率92%以上。

全面展开 覆盖全域化

组织体系全覆盖。区委书记任第一总河长，区长任总河长，区级领导任10条河区级河长，区纪委、区人大、区政协领导分别任河道总督、总监、总参，区环保局领导任河道警长，流经乡镇党委书记任10条河30个河段河段长，41座湖（库）湖、库长。流经村（社区）党支部书记任110条河道河道长。

10条流域、41座湖（库）制定了综合治理、管理保护实施方案，细化了目标、任务、问题、责任“四张清单”，水质改善长期目标和年度任务。小微水体管护保护全覆盖，推广江口镇创新小微水体管理保护机制经验，与河（湖）长制“四同”（同等重视、同等安排部署、同等督促检查、同等考核奖惩），坚持“五不”（部署工作不漏、督促检查不少、考评考核不缺、持续整治不懈、信息报送不断），把管理保护触角向“毛细血管”延伸，解决水环境管理保护“最后一公里”问题。

制作安装区、乡镇河长公示牌76个，湖（库）长公示牌41个，公示两级河长以及河道长、巡河保洁员信息、河（湖、库）管理保护、水质改善目标任务、联系举报电话、二微码等，自觉接受社会各界和广大干部群众监督。

持之以恒 督查常态化

长期坚持区级河长每月不少于1次、乡镇级河段长每旬不少于1次、村（社区）级河道长每周不少于3次督查巡河，区河长办每月不少于2次明察暗访督查督办巡查，区委办、区政府办半年、年终，区总河长办季度河长制工作督查通报制度，区纪委总督、区人大总监、区政协总参、河道警长常态督导巡查制度，及时发现问题，落实整改责任，立查立改，跟踪整改成效，问责相关部门和责任人责任，纳入年度考核。

分级负责 责任精细化

落实责任，是河长制工作取得实效的重中之重。该区每年制定河长制工作实施意见，坚持围绕河长制工作水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督“六大任务”，把各项工作年度目标任务分别细化落实到各级河长、各区级牵头部门和相关部门、各乡镇（街道），明确主体责任和协作责任，任务细化到部门，责任细化到人头，完成任务时限细化到月，督导巡河记载细化到日时并配以现场图片，实行痕迹管理，水质监测因子升降考核指标细化到千分比。

落地落实 保障一体化

机构人员保障。设立了区河长制办公室机构，增挂了牌子，配备事业编制专职工作人员4名，实现了河长制工作综合协调服务、上情下达、资料收集报送、督查巡河考核常态工作保障。经费保障。每年落实河长制办公经费40余万元，落实各乡镇（街道）河长制工作经费300余万元，以区财政投入为主，引导社会和民间资本投入，整合各级各类项目资金，污水处理设施建设、清河清淤清“四乱”、水域岸线建设、生态节点打造等河湖库综合治理年度投入资金达1亿元以上。

该区采取会议、座谈、网络、书面多形式、多渠道广开言路，集思广益，坚持河长制工作“问政于民，问需于民，问计于民”，并充分利用新闻媒体、各级政务公开栏、农民夜校、农村专合组织等阵地，向广大群众宣传河长制工作重大意义及长期性、艰巨性，广泛宣传河长制工作成功经验和成效，把“治河治水，你我都是责任人”强化为广大群众的自觉行动，做到家喻户晓，人人出力。

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