科学长远规划 建设幸福美丽新农村

追踪提案：《关于强化规划、突出特色以建设美丽幸福新农村的建议》

提案人：王影聪

提案缘由——

近年来，四川省新农村建设普遍存在“无规划”和“特色不鲜明”的问题，成为制约乡村振兴的重要因素。无论是经济建设、文化建设，还是社会建设和生态文明建设，四川省大部分农村既没有近期的策划，也没有长远的规划，基本是一种“摸着石头过河”的状态，这极大地制约着农村的整体发展。

提案建议——

1. 规划引领，突出特色。全省各县（市、区）要深入调查、认真研究，分析本区域农村发展现状，按照市（州）对农村的总体规划，结合自身实际和乡镇、农村特点，统筹制定全域乡村发展规划。

2. 人才支撑，建立机制。在全省范围内，给每个乡镇配备一名专职乡镇规划师，同时加大对乡镇干部、驻村干部、“第一书记”和有能力的村“两委”干部的规划知识培训，培养一批兼职规划师，满足乡村科学发展需要。

3. 指导为先，强化保障。省上要强化指导，市（州）、县（市、区）分别由党委常委挂帅，在农口部门成立专门机构，深入研究、推进实施乡村振兴战略，分级逐村逐项地进行巡查和指导，同时要把收集到市以下不能解决的问题汇集起来、梳理出来，向省上和国家农口部门进行汇报。

4. 宣传并行，狠抓落实。大力宣传党的十九大关于“实施乡村振兴战略”的内容，让群众掌握中央的大政方针和了解事关自己切身利益的事情。尤其是县（市、区）乡村发展整体规划出台后，应征求各方意见，做好宣传，达成共识。

提案背后——

“‘农家书屋\’平时来的人多吗？文化广场经常有活动吗？农村文化产品供给能满足需求吗？”2017年12月，眉山市政协组织部分委员，就全市新农村文化建设情况进行调研。

“通过实地察看、走访农户以及与村干部深入交流等方式，切实了解新农村建设中存在的困难和问题，并将发现的问题和收集的意见建议以政协专报和社情民意信息形式报市委参阅。”据省政协委员、眉山市政协主席王影聪介绍，去年，眉山市政协深入东坡区、彭山区、仁寿县、丹棱县的部分乡镇调研，发现新农村建设中存在无科学规划、特色不鲜明等共性问题。同时，由于缺少村级整体规划、村干部能力有限、农民文化层次偏低等诸多原因，导致目前农村精神文明建设发展滞后，很大程度上影响了乡村振兴战略的实施。

“去年，广东省政协、安徽省滁州市政协、内江市政协、甘孜州政协分批对我市建设美丽乡村进行了考察学习。”王影聪说，一直以来，眉山市政协都十分关注新农村建设，每年都要组织相关调研视察，提出的意见建议很多都被市委、市政府吸收采纳。

如何抓好新农村建设？王影聪认为，不能光看农村人均收入这一项指标，而要看农村是否养成了文明习惯、文明生活方式。这项工程不是一蹴而就的，而是一项长期系统工程，需要国家和省级层面作出长远规划，提出指导性意见。各市（州）、县（市、区）要结合实际作出具体详细规划，各乡镇、村社要按照规划严格执行。

□本报记者 张聪

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