依托“雪亮工程”打造农村交管新模式

加强校车的安全管理对驾驶员进行安全提示

对重点车辆进行安全管理眉山市彭山区创新农村道路交通管理成效显著

开展道路交通安全综合治理以来，眉山市彭山区委、区政府认真贯彻落实省、市政府“县级政府负总责，乡镇政府主责主抓”的农村道路交通安全管理工作部署和要求，依托政法系统开展的覆盖区、乡、村三级公共安全监控“雪亮工程”平台，打造农村交管新模式，为做好“百日平安会战”提供保障，全面创新推进农村道路交通管理工作，取得明显成效，该区选择试点的公义镇就是一个典型代表。

科技支撑搭建农村交管新平台

科学布设监控点位，实现重点路段智能管控。积极参与“雪亮工程”布建。镇政府积极向区委政法委汇报，将道路交通管理需求纳入“雪亮工程”建设，在“雪亮工程”一期建设的同时，将场镇、重点单位出入口、重要交通节点、事故多发点等一并纳入监控点位布建，基本覆盖乡镇道路重点管控区域。自筹资金补充点位布建。镇政府自筹资金21万元，补充建设了辖区交通易堵路段、人车流较大路段监控11个点位，全镇31公里县乡道路的监控覆盖率达48%。后期工程全域覆盖布建。在“雪亮工程”二期（42个）建成后，覆盖率将提升至96%，真正做到乡村道路监控覆盖无死角。

全力搭建监控平台，实现可视化的指挥调度。为充分发挥视频监控效能，镇政府紧抓视频资源、平台功能、通讯联络三要素，全力打造以视频监控为基础的指挥调度平台。整合视频资源。将“雪亮工程”和自建监控视频进行资源整合，引入镇交管办，利用大屏电视进行实时监控。完善平台功能。为确保指挥调度、交通事故处理及交通违法取证准确无误，监控平台建设具备视频存储、回放、截图、滚动切换等功能。配齐通讯设备。一方面为“两员”配置小功率对讲机，确保本镇辖区能开展实时调度通讯。另一方面，建立镇交管办“两员”，交警中队、城管、运管、派出所相关执法人员加入的综合执法微信群，作为指挥调度补充形式，极大提高了农村交管的指挥调度水平。

强力保障工作运行，实现农村“两员”高效作为，确保农村交管技防与人防有机结合，高效运行。做好人员保障。交管办配备两名视频巡查调度员，负责对全镇道路实施视频巡查，及时发现问题，开展调度处置工作。同时优化以各村治保主任为主体的劝导员队伍，做到勤务时段看得见，日常时段呼得应，应急处置调得动。做好经费保障。镇政府每年安排20万元，用于系统硬件维护、人员工资、设施保障和日常考核，为系统平台运行提供了有力保障。做好技能保障。公安交警充分发挥专业特长，对“两员”从交通法规知识、轻微交通事故快处快赔，疏堵保畅技能、违法劝导方法、隐患发现排查能力、应急处置等，特别是智能交通指挥调度技能的集中培训，全面提升两员开展农村交管工作能力。

发挥优势构建交管勤务新机制

构建农村道路视频巡视“三查”机制。建立网上巡查为主，路面巡逻为辅的“三查”机制，查路面畅通情况，查看是否有拥堵，是否交通流量增大可能发生拥堵；查重点违法行为，对交通安全态势有所掌控，查看路面是否存在摩托车超员、农用车载人、无牌无证、货运车辆超限超载、占路违停等显见违法；查辖区突发案事件。查看是否有非法营运、占道经营行为，是否有打架斗殴、聚众滋事等治安案件。通过“三查”机制的落实，农村道路管控力度更加有力。

构建农村劝导员“两包”勤务机制。为提高“两员”工作效率，结合“三查”机制建立了“两包”勤务模式。车流高峰时段包点。将全镇10名劝导员分为两人一组，安排在场镇赶场、大型活动、传统节假日等交通流高峰时段，重点负责路段保畅和劝导各类交通违法行为，交管办结合视频巡查掌握情况实时调整调度。车流平峰时段包片。将全镇8个村分为4个网格，每个网格由住在就近的劝导员在平峰时段包片，充分发挥劝导员驻地近，反应快，地头熟，易处置的优势，重点响应交管办视频巡查员调度，先期处置交通事故、严重违法、突发案事件等紧急情况。

构建农村道路交通违法分类处置机制。对辖区道路交通违法行为，采取分类处置。轻微交通违法，劝导员自行处置。对路面发现的一般交通拥堵、普通交通违法、轻微交通事故，劝导员积极开展违法劝导和快处快赔处置，并做好台账登记。严重交通违法，交警到场处置。对于视频巡查或劝导过程发现的严重交通违法、伤（亡）交通事故，做到第一时间报警，视频取证，并调度劝导员先期到场，同步开展现场秩序维护，对严重违法进行制止。对伤人以上的事故，积极组织抢救伤员，保护现场，等候交警到场处置。

构建涉稳案事件的分责处置机制。镇政府制定《农村交管1+5联动工作机制》，凡是辖区发生案事件，由派出所、交警、城管、运管、环保等相关部门的分责处置。细化了分责处置流程。根据案事件的不同性质，由巡查调度员通知职能部门到场处置。职能部门接到通知后必须先期到场，对属于职责范围的立即开展处置，对核查不属于本部门的，立即通知主管部门到场，避免了部门之间互相推诿。将涉稳案事件处置响应纳入绩效考核。在处置过程中，凡是调度不到位，处置不及时，在考核中扣减单位分数，造成严重后果的报区政府，追究相关责任。

构建重点车辆精准管控机制。交管办与交警、运管等部门密切联动，对辖区发现的非法营运车辆接送学生、人货混装、农机车载人、货车超载等严重违法行为，就近安排劝导员前往劝导取证，对不听劝阻的立即通知交警赶赴现场处罚。

资源共享创造触角延伸新业绩

农村道路管控率大幅提升。全时段管控从过去一天仅能巡查一次，难以实时发现问题，处置问题，变为每天24小时，对交通流高峰平峰全时段管控。全路段管控从过去一周仅能巡查两次辖区所有重点路段，变为对重点路段、节点的实时掌控，实现了路段空间的全覆盖。全区域管控对于视频监控不到的区域，由劝导员进行路面巡查，确保农村道路交通管理无死角。

城乡综合治理能力大幅提升。交通违法得到有效处理。视频巡查调度员通过监控点的监控能实时发现交通拥堵、交通事故、严重交通违法等各类突发案事件，从而立即开展调度，派员处置，极大缩短处置响应时间。城乡环境得到有效治理。通过网上视频巡查，占道经营，抛撒滴漏，随意倾倒垃圾等现象可及时发现，及时教育，及时整改，村容村貌大幅改善。维稳事件得到有效处置。一旦遇到打架斗殴违法行为、矛盾纠纷事态扩大、自然灾害紧急事件等，可通过乡镇视频监控指挥调度平台，及时发现和掌控事态，指挥调度相关部门人员快速妥善处置。

村民遵纪守法的自觉性大幅提升。利用报刊、广播电台、电视等新闻媒体，广泛宣传农村交管新模式，使全体村民人人知晓农村道路依托“雪亮工程”实现了智能管理，交通违法行为随时都在视频监控之中，凡是发生严重交通违法行为和交通肇事逃逸的必将依法严处，极大地震慑了交通违法行为，明显增强了全体村民文明出行、安全出行的意识。

依托“雪亮工程”创新农村交管模式以来，全镇发生交通事故29起，同比减少5起，3起交通肇事逃逸案通过视频监控100%破案。取缔占道经营商家30余家，赶场期间车辆穿镇时间由15分钟减少到5分钟，车辆擦挂现象由每月10余起减少到两起。虽然农村道路创新管理方面取得了一定的成绩，但还存在着摩托车、电动车不戴头盔、超载、村民交通安全意识还不够高等问题。该区相关负责人表示，下一步将认真总结经验，不断查找差距，继续探索创新，真正使农村道路交通管理迈入一个新的台阶。

眉山市彭山区供稿

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