拥抱新时代 以一流营商环境 定位国家中心城市彭山坐标 舒龙　本报记者　万晓红

彭山，古称武阳，建制于秦。千年古县，穿越古今，如今已撤县建区三年，华丽转变为眉山“一城双核”核心区域，更是天府新区重要组成部分，与成都、眉山发展同命运。

感受彭山变迁，全省县域经济综合评价排名跃升至38位，主要经济指标连年保持全市“第一方阵”。

如今，彭山又一次面临重大战略机遇。

作为眉山融入成都的“桥头堡”， 面对成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市东进、南拓的重大战略调整，长寿之乡彭山如何厚积爆发，实现发展弯道超越？

强服务 营造一流营商环境 

打造“成都区位+彭山服务”的“金字招牌”

国庆节后，细心的市民发现了彭山城区的一个变化。

每天上班前，城区主要路口的交警已悉数上岗，开始指挥疏导交通。而每天晚上，在城区经常可见城市行政执法队员在街上巡逻，维护城市秩序。

变化由此而来，市民感叹良多。“经常晚上9点过，还有城管和交警在路上巡逻，乱停乱放不见了，城市更整洁、美丽了”“街头摆放整齐的共享单车已成为城市一道靓丽的风景线”“以后再也不用上班时间请假去办理业务了，一个电话预约就搞定了”……

这都得益于彭山开始在全区市场监管、社会管理、公共服务领域的18个部门推行不定时工作制，不仅为需要办事的企业和个人提供节假日和休息时间延时或不定时办事服务，更提供预约和定制服务。

彭山区政府主要领导关心的全区公共服务不下班，营造一流营商环境迈出了坚实的一步。

而这距离成都开始推行不定时工作制仅仅只有两个月。

高效政务服务环境，天府新区的金字招牌，无缝对接成都的区位优势，开放宽松的投资环境……得天独厚的彭山优势，吸引了联合利华、甲骨文、陶氏化学等世界500强企业和海尔、格力等多家国内知名企业纷纷落户彭山。但在成都周边，拥有区位条件的不止彭山一个。招得来，留得住，这更考验地方的软实力。

政务服务影响项目落地和建设的效率，目前彭山行政许可平均办结时间已缩至0.62天，承诺件办理提速96.8%。

落户彭山的陶氏化学项目建设负责人曾连连感慨：“我们很惊讶眉山市彭山区的政务服务质量和投资环境，‘成都区位，彭山服务\’名不虚传！”不止于此，不少落户在此的全球知名企业负责人也在各个场合，表现出对彭山的偏爱、对未来的期待。

事实上，眉山的行政效能建设已走在全省前列，彭山则走在了眉山市的前列。而为了进一步让来彭山落户的企业高效运作，通过多项“权力”的大集中，有效减少入驻企业办事环节和程序，提高企业办事效率。

这一点，彭山区学静建材有限公司的法定代表人陈学静深有体会。9月25日，陈学静刚从彭山区党务政务中心工商质监窗口拿到彭山首张“二十证合一”营业执照。“上周五交的资料，这周一上班就拿到了执照。”同时，彭山区清理精简了行政审批事项，完善、推进“并联审批制”“重大项目代办制”“绿色通道”等服务，不断缩减办结时限，提高行政效能。

“推行‘互联网+党务政务’，力争全区90%行政审批事项和公共服务实现上网办理，让“群众跑腿”变为“信息跑路”，让企业和群众真真切切感受到政务服务的便利，打造政务服务彭山牌。”彭山区有关负责人表示。

党建引领 

全力推进彭山品质发展、弯道超越

8月30日，为促进四川村级经济社会发展，展示近年来四川村社发展成就，经省委农工委同意，今年6月以来，四川村社发展促进会牵头会同西南财经大学中国西部经济研究中心等单位，在全省范围内符合条件的行政村中开展2017四川百强名村及集体经济十强村评选活动。其中，彭山区观音镇果园村入围全省百强名村。

这是四川首次评选百强名村及集体经济十强村。眉山全市仅有5个村。曾经的果园村是一个依靠粮食生产和外出务工，人均年收入不足3000元的贫困村。通过红色先锋引领绿色产业发展，近年来，主导发展葡萄产业。葡萄种植面积3750亩，去年全村人均可支配收入21932元。

从“无中生有”到“中国最好”。彭山本没有葡萄种植历史，但紧邻成都，却拥有一个巨大的都市农业消费市场，具备发展都市近郊型现代农业得天独厚的优势。在区委、区政府出台的一系列政策支持下，果园村大力实施产业兴村，改变了过去传统农业发展的现状。如今，走进果园村，“种中国最好的葡萄，过城里人向往的生活”这句话方能描绘当地人壮志。

410个家庭农场、224个农民专业合作社、24个市级以上龙头企业、12万亩优质农业特色园区……作为全国深化农村改革的试验区，彭山区近年来实现优势产业资源高效整合，交出了一份抢眼的“成绩单”，吸引了来自江苏、山东等地的100余批次考察团前来“取经”。

有人会问，彭山缘何赢得多方肯定？县域经济的新动能、新支撑是什么？“围绕改革发展抓党建，实现‘抓党建\’与‘谋发展\’的高度契合”的回答铿锵有力。

彭山区委提出抢抓“四大机遇”，坚持“品质发展”，推进“四城”建设以来，圆满完成了各项目标。2017年，面对“一带一路”、四川自贸区建设等重大战略机遇，彭山积极参与国际国内开放平台，建立完善区域合作机制，完善招商引资政策，大力推进企业“引进来”和“走出去”，不断提高经济外向度。

今年前三季度，彭山区招商引资新签约项目共17个、合同金额2026亿元。1—9月，彭山区有到位资金的招商引资项目共125个，实际到位资金118.3亿元，完成市下目标任务138亿元的85.7%，完成区定目标任务140亿元的85%。其中：省外到位资金109.74亿元，完成市下目标任务110.4亿元的99.4%，完成区定目标任务140亿元的84.5%。

2017年，彭山区更是定下了全年预计完成全社会固定资产投资256亿元以上的目标。

从华夏产业新城到水郡未来城，再到恒大童世界，重大项目纷至沓来。硬实力做弓，软实力做弦，彭山品质发展、弯道超越之路正势如破竹。

开放融入 化优势为胜势

加快建设国家中心城市彭山坐标

7月，市委书记慕新海前往彭山区调研时强调，开放融入同城发展，在营造稳定公平透明的营商环境上走在全省前列。

这为彭山区未来发展指明了方向。

彭山区委主要领导积极思考，抢抓机遇，主动作为，顺利破题，提出了清晰的目标定位：奋力建设大都市区品质卫星城，变区位优势为发展胜势，打造融入成都的桥头堡、开放发展的样板区和最具活力的增长极，构建具有核心竞争力的千亿产业集群。

9月，彭山区委印发了《关于营造全省一流营商环境 化优势为胜势 加快建设国家中心城市彭山坐标的决定》。

该《决定》科学谋划，为彭山区面对新的机遇，如何用全新视角审视与成都、与眉山的关系，重塑自身定位，探索特色化、品质化的快速发展路径定下了路径图。

开放融入成都，交通先行，加快基础通网。在已有交通网络基础上，新构建“一横三纵”综合交通体系建设，打造彭山全域至成都“公路、铁路、水路、轨道交通”相结合的半小时交通圈，以大交通促大开放，变交通走廊为经济走廊。其中，“一横”是指环天府新区快速通道；“三纵”是指通入成都的工业大道、岷东大道两条快速通道和岷江航电。

从九眼桥乘船而下，黄龙溪听川戏，彭山看银锭。岷江边上，就是江边彩林，甜皮鸭入口即化，彭山漂汤回味悠长……“十三五”期间，眉山将完成黄龙溪至江口段航道整治项目建设，使该段11公里航道达到五级航道标准。“最快2020年，黄龙溪上船，一路吃火锅听川戏，船到江口码头，就是张献忠沉银处。”彭山区有关负责人表示。

筑好碧梧巢，引来金凤凰。

10月，国台办经济局局长张世宏和商务部台港澳司、国家发改委西部司相关领导一行莅临彭山，前往天府新区彭山青龙区域调研，考察四川海峡两岸产业合作示范区承载地有关工作，并表示彭山承接台资、台商具有区位、交通、产业、政策等良好基础和突出优势，国台办等将全力支持彭山发展，为彭山新一轮高水平对外开放作出贡献。

天府新区彭山青龙区域是彭山融入成都“桥头堡”中的“桥头堡”，同时也是彭山区乃至眉山市的工业重镇。下一步，将积极承接成都“南拓”区域产业布局，抢抓自贸区辐射优势，强化与成都产业链条的对接协调，奋力建设千亿大园区。

拥抱新时代，创造新辉煌。彭山，正阔步前行。

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