红色先锋引领绿色发展的“彭山路径”

孟桂林（左一）与彭山区园林局负责人介绍建设规划。

（上接第一版）

岷江现代农业园区彭山片区党委书记李国成介绍，由党委牵头的“田园CEO大会”一季度一次，旨在交流种植、销售经验和方法，推荐新技术、新设备。

作为全国深化农村改革试验区、全国“两权”抵押贷款试点区和全省农村改革综合试验区，彭山区原有的以行政区划为基础的乡、镇、村（社区）党组织设置已经不能完全覆盖和服务改革发展需要。

基层党建如何找准立足点、结合点和着力点，覆盖新群体，深度融合引领新型农业发展？彭山给出了答案。

“园区建党委、产业建总支、新型经营主体建支部。”彭山区以产业为纽带，创新党组织设置方式，跨地域、按区域内产业特点进行党建区域化布局，变单个建立、点状推进为块状规划、成片推进。从葡萄产业规划到基础设施要素整合、从连续举办采摘节打造品牌到引导乡村体验旅游转型，再到产业链上建支部，引领业主“抱团”创市场，岷江现代农业园区彭山片区党委“实招”频出。

党委统筹推进引领产业发展，支部引领开展公共服务、实施产业扶贫，党员带头推进创新创业，党组织统筹引领水平不断提升，基层党组织服务壮大产业发展的能力逐步增强。2014年，“全国优质葡萄栽培技术研讨会”在彭山成功举办。2016年，果园村葡萄亩均产值2.5万元，总产值1.7亿元，农民人均纯收入1.9万余元，高出全区近5000元。全区优质葡萄品种达到40余个，成为西南区域葡萄产业的“王中王”，最高上市价每公斤可达360元。

葡萄种植大户贾强所在的党支部目前已发展6名党员，2015年毕业的大学生战鹏林更是在党支部培养下，成为企业骨干和“大学生创业明星”。“以前我们闷头各干各，信息不畅通也很闭塞，发展渐渐陷入无所适从。”贾强说，产业总支引领，不仅技术、销售信息更加畅通，大家对种有机生态、绿色优质葡萄的发展方向更加明确。

“种中国最好的葡萄。”彭山农业现代示范园区最醒目的标识已不仅仅是一句口号。瞄准“供给侧”，种出好产品，卖上好价钱，正在成为彭山农业寻求深改试验突破的核心理念和现实图景。

目前，彭山优质农产品已经获得国家地理标识认证产品1个、农产品行业金奖13项，共认证无公害农产品11个、绿色食品4个。“彭山田野·礼”已然成为具有彭山区域特色的生态农业“金字招牌”。

做实“家底”

基层组织服务群众底气十足

黄丰镇团结村是彭山有名的“柑橘之乡”。过去，当地群众靠种植柑橘富了，可村集体的“家底”却并不殷实。集体基础设施建设、困难群众帮扶，因为“手中无粮”，村两委大多时候指望区上和镇上给予支持。这样一来，村干部没得“面子”，群众也没得到“里子”。

前年开始，团结村抓住深化农村改革机遇，组建集体资产管理公司和土地流转公司，将集体资产以股份制划分到各家各户，以创新构建规范的土地流转体系、高效的现代农业服务体系，发展壮大村集体资产。2016年，通过举办“黄丰橘花节”，搭建对接市场的平台，打响了黄丰柑橘品牌的知名度，集体资产经营管理有限公司实现盈利13万元，资产增长28%。“集体有经济，说话就有底气，干事才有资源。”村支书徐志刚感慨道。

彭山区委组织部副部长付卫平认为，村集体无钱办事，服务缺资源就缺手段，村干部的号召力就会受影响，农村服务型党组织建设就缺少现实支撑。找得到人、办得好事、服得好务、带得出富，这是新时期群众对基层党组织和干部的新期望。因此，“必须理直气壮做强集体经济，增强基层党组织自我保障能力，解决基层党组织服务能力弱化、号召力缺失的问题。”

彭山区以全国农村改革试验区为契机，借力农村改革，充分利用改革试验的政策优势，采取多种举措创新扩大村级集体经济增收渠道。江口镇茶场村等以旅游产业为主的5个村，鼓励其采取“公司+集体+农户”经营模式，兴办农家乐、乡村酒店，开发生态休闲、农事体验等乡村旅游产品，增加集体收入。锦江乡正华村等有特色农业项目的12个村，鼓励其依托农村专业技术协会、专业合作社，为农户提供产前、产中、产后服务；成立村级土地流转服务中心，通过合理流转土地，引入业主或组织群众联办现代农业产业基地，实行土地入股、保底分红，村级集体提供服务并适当提成。对彭溪镇毛店村等重大项目建设所在的8个村，通过一事一议方式，经村（居）民大会决议同意后，采取征地拆迁补偿资金、资产以股份合作形式，由村级集体统一经营管理或创办物业服务公司，实行按股分红。

此外，彭山区还将由财政支农资金建设的田间耕作道路、田间渠系、农村供水工程、小水利工程、喷灌滴灌设施、大棚、农业机械、机电提灌站等基础设施，在项目实施完成后，将所有权委托给项目所在村（社区）并折价成股份，从使用这些设备的业主或企业处每年收取项目投资费用1—2%的管理服务费，以增加村级集体经济收入。彭山区财政局局长余波认为：“实现集体、业主和群众共享公共财政投入‘红利\’，保证了公共投入的持续产出效益。”

“说话有人听，办事有人跟。”村级集体经济发展的“源头活水”让基层党组织服务群众“底气”十足，党组织凝聚力和号召力明显提升。通过多元探索，全区100%的村都有集体经济收入，10万元以上的村（社区）占25%。

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