城乡居民快乐安居本报记者袁丽霞 分类施策 补偿兑现□本报记者 袁丽霞

1月23日，眉山城南片区学道街，一排排破旧的小青瓦房在“轰轰……”的挖掘机声中应声而碎。“棚改户全部货币化安置，而这170多亩的黄金地段按照规划建古城墙遗址公园。”东坡区通惠街道办事处副主任魏雪樵告诉记者，按照“抽松老城”的理念，棚改后将不再建商品住宅，而是建配套公园。

2016年，眉山全市棚户区改造开工18038户，开工率107%。货币化安置9110户，完成率166.6%，货币化安置完成率居全省第二位。而农村危房改造民生工程任务1392户，竣工完成率100%。

筹资 货币化安置棚改户

当天，通惠街道办事处5楼的会议礼堂，是正在进行货币化安置协议签订现场。“搬起走了安逸，马上可以住巴适的商品房。”学道街4组58岁的何晓南，此前一家五口人都挤在不到100平方米的瓦房里。“地势低洼，下雨积水鞋子都要被冲跑。厕所是旱厕，洗澡只能用一个大盆子洗。”

之前，177亩土地上住了600多户共1000多人，小青瓦房密密麻麻，火灾安全隐患大，各类人群混杂，管理难度大。

按照东坡区的补偿安置政策，房屋拆迁后，符合安置条件的人员，货币化安置资金（含住房和商业安置）最高达到28.8万元/人。

“按照眉山房价，用安置款买新房装新家是没有问题的。”何晓南说，目前她已选定了眉山城区东坡岛上的一套湖景房。

魏雪樵说，此次涉及的棚户区改造全部采用货币化安置，项目全部完成预计投资11亿元。

交房耗时更短、房源更多样化……“开了很多会，拍了很多次桌子、红了无数次脸，方案磨合很久才最终一致通过。”彭山区房管局住房保障办主任谢国民说，只有100%棚户区居民满意，签下搬迁协议，才会正式启动棚改，“决定权在棚改户手中。”

对于棚改户而言，货币化安置可以自主选购自己满意的居住地段、小区和住房，克服过去集中修建安置小区地段偏僻、配套落后、户型单一等问题，可在较短时间内入住，周转时间平均缩短约18个月，受到眉山棚改群众的一致认同。

但对于政府而言，动辄就要兑现的十几亿元“真金白银”哪里来？

用眉山市住房和城乡建设局局长梅斌的话说，如今棚户区改造迈向“深水区”——之前启动的棚户区改造，大多土地潜在价值较高，社会资本愿意参与，但现在这类棚户区已逐步改造完毕。剩下的“骨头”怎么啃？2016年12月5日，省开行确认眉山市东坡区西北片区棚改项目，作为全省第一批政府购买棚改服务项目，授信11亿元。

和商业贷款相比，开发性金融贷款利率更低，还款期更长，且免抵押担保。通过向上争取，彭山区北外街棚户区改造项目，已通过省住房和城乡建设厅和省开行初核，纳入政府购买棚改服务第二批贷款，申请开行贷款2亿元。

去年，眉山共争取各类资金18.8亿元，成功申报国开行第一批政府购买棚改服务贷款项目11亿元。

2016年，《眉山市政府购买棚户区改造服务管理暂行办法》出台，明确购买主体、承接主体等相关事宜，将政府购买棚改服务纳入政府财政采购服务指导目录。

此外，眉山探索出多种渠道筹资，2016年发行棚改债券13.5亿元。

另一方面，在货币化安置带动下，2016年眉山房地产完成投资200亿元，同比增长19.2%；新开工550万平方米，同比增长8.1%；商品房销售400万平方米。

严控 农村危房改造质量

1月24日上午，一片葱郁的竹林下，彭山区谢家镇李山村2组村民李金全在自家院坝杀鸡准备过年。身后是他去年搬进的新房，白色瓷砖，红色琉璃瓦，有四个卧室，一个客厅，很宽敞，李金全高兴地领着记者参观。作为农村C级危房改造户，去年他新建房屋，享受了7500元政策补助金。“修房的两个月里，乡镇上还派了技术员来帮我。”李金全说的是谢家镇村镇建设所所长秦德刚。

按照“宣传、申请、评议、审核、审批、验收、挂牌”工作，在危房改造过程中，眉山建立完善的评议和公示制度，严格资格审批，做到不重不漏，更严禁“吃大锅饭”搞平均现象。

“快不是目的，关键是质量。”秦德刚在去年谢家镇33户农村危房改造过程中，天天现场督导施工。

抓好技术指导和服务，眉山借鉴城市建房要求，在农村建房中购买建筑险，抓建筑工匠培训，推进标准图集使用，针对农房建设中存在的问题，分期分批组织全市农村建筑工匠进行专业技术培训，聘请专家授课，讲授建设方面的法律、法规、建筑工程识图、农房建筑施工技术、建设工程质量管理、施工现场安全管理等知识。并对农村工匠严格准入制度，对违规或出现过质量安全的农村工匠停业整顿，严禁无资质的建筑工匠承揽农房建设，同时还将抗震设防内容纳入验收必检项目。

工程竣工后，由区县住建局牵头，组织财政、民政、发改、项目乡镇等部门，以及建筑工匠、危房户等对所有项目进行全面检查验收，参加单位和人员均签字盖章，确保农村危房改造成为群众满意工程、放心工程。

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