东坡区食品药品监督管理局 全面推进食品药品民生工程见成效 黄利红 文/图

市区局领导在超市检查。

“我都不记得区食药局的工作人员到镇上跑了好多趟了，反正只要有活动或是逢年过节，都会看到他们的身影。”东坡区万胜镇一名工作人员告诉笔者。

据悉，今年以来，该局坚持走访基层，积极开展扶贫攻坚活动。该局工作组先后到万胜镇社区、共同村召开“坝坝会”6次，宣讲中央、省、市、区党代会精神及全区党风廉政和反腐败工作情况等。征集群众建议意见，支持万胜社区和共同村进行基础设施建设万元。协调区药品协会向共同村贫困户捐赠慰问物资、现金2万余元，向社区道路建设捐赠1.5万元。协调区交通局为共同村争取项目资金万元。组织全体共产党员与贫困户结对帮扶，开展了多次入户走访，送去了鸡苗、米面油、现金等。扶贫日，号召干部职工及社会爱心人士们对共同村贫困户现场募捐资金2万余元。

年，东坡区食药局围绕区委、区政府中心工作，在市食药监局的指导支持下，以“基层基础建设年”和“法规知识普及年”为抓手，坚持“四个最严”标准，严格落实“三严三实”、“四有两责”，全面推进食品药品民生工程取得明显成效。

落实监管责任

全面规范食品行业秩序

完善食品安全监管体制机制。该区制定了食品药品安全监管考核细则、年食品安全工作重点。今年6月，区政府专题研究了乡镇农业服务中心检验检测站和乡镇食药监所检测室整合工作，目前，已全部落实了检测人员、设施设备和检测场所的整合，提高了检测质量和工作效率，节约了行政资源。8月至月，该局联合区政府督查室对各乡镇（街道）食药监所标准化建设情况进行了先期验收考核，确保基层所建设规范、工作扎实。

行政许可监管效能高。该局严格履行了一次性告知制度、法定时限办结制度，没有一件超期限办结。完成家食品生产企业张《食品生产许可证》的新办、换证指导服务工作，其中包含家企业完成SC换证工作，注销过期或主动申请注销的生产许可证张。受理并办结《食品流通许可证》户、《餐饮服务许可证》申请户。食品经营许可启动后，受理并办结《食品经营许可证》户。

严格日常管理和专项检查。该局开展了宗教场所食品安全、“打四非保安全”、春秋季学校食品、各节庆日食品安全、农村食品市场“扫雷”行动、糕点生产企业及小作坊、今冬明春安全生产、成乐高速服务区餐饮食品安全、泡菜城旅游景区餐饮单位、无证经营食品及超过保质期食品、农产品销售者和集中交易市场、滨江大道餐饮专项整治巡查、创文明城市、自助火锅、网络订餐第三方平台、白酒及配制酒、食用植物油塑化剂、膨化食品、保健食品、泡菜整治、水果打蜡厂违规着色、冻库、“地沟油”等项专项行动。共检查食品生产加工企业余家，培训、约谈、现场指导食品生产加工企业余家；检查食品经营单位家，日常检查家，存在过期食品经营户共家，家无证，均进行了处理；检查餐饮单位户，下发责令整改通知书份、监督意见书份。

“明厨亮灶”工程推进有力。该局对新申请的餐饮服务单位提出了“明厨亮灶”要求；对学校、机关食堂、城区等重点监管中符合要求的餐饮单位张贴了“明厨亮灶”标识，乡镇“明厨亮灶”标识标记正在陆续推进；目前，共完成“明厨亮灶”户，学校食堂已全面完成。

主动作为

食品安全工作亮点纷呈

该局采取五项措施，打造“全程可鉴”溯源放心肉。制定了《东坡区猪肉溯源体系建设实施方案》；对乡镇（街道）食药监所开展了猪肉监管技能培训；选择了圣丰国际农商中心、眉山大市场和五大超市为示范先行单位，先期完成生鲜猪肉溯源体系建设；对全区猪肉经营户进行摸底建档共计家，发放了《眉山市生鲜肉溯源登记本》；通过市场公示牌等形式，宣传生猪肉制品消费安全知识；监管抽样双管齐下，重点对采购记录台账进行了检查，并开展了猪肉抽样检测。

学校食品安全工作进一步得以巩固。全面取消了义务教育阶段的学校食堂外包，收回了东坡中小学外包食堂；经春秋季开学前检查，该区所学校、幼儿园，有所学校餐饮食品安全整体水平明显提高；学校食品安全工作受到省、市、区领导的肯定，接待友谊区县参观学习6次。

该区坚持“三加强两完善”，积极探索网络食品安全监管新模式。一是加强基础建设。制发了网络食品监管制度规范，建立了网络食品经营监控动态平台。二是加强网络食品经营者的准入许可。拟定了许可条件、许可证样式及安全责任书，并宣传到户。按许可条件核准了余家网络食品经营户。三是加强网络巡查，打击、引导两不误。在监管平台上开展“月巡季查”，对线下实体店、仓库进行实地查看，加大对违法行为的查处力度。5月，约谈了网络订餐第三方平台“饿了么”及“美团”，引导其提高食品安全意识。四是完善提前介入培训制度。对圣丰国际创客电子孵化园提前指导建立了从进到销一整条流程制度与档案，同时对园中几百家商户开展了食品安全培训。五是完善便民服务，畅通网络诉求及信息渠道。通过进驻眉山各大论坛进行每日网络巡查，共发现网上来访群众咨询或举报件，均及时进行了处理、回复。

多措并举

切实保障公众用药安全

巩固药化械市场网格化管理机制。拟订了《东坡区药化械生产监管工作制度》，并召开乡镇（街道）食药监管所药化械监管工作会议，进一步细化职能职责；与家药械生产、批发企业及2家医疗机构制剂室签订了目标责任书。

强化药械生产监管。一是该局强化药械生产企业“两书一报告”制度。全区在产9家药械生产企业、2家医疗机构制剂生产企业全部提交了“两书一报告”。二是开展“月巡季查”。共检查药品生产企业家次，开展信用体系评价家次，约谈告诫1家，责令整改2家；对医疗器械生产企业进行了季度检查；对2家医疗机构制剂室开展了2次监督检查。强化基本药物和中药饮片监管。共检查基本药物和中药饮片生产企业家次，经营企业家次，医疗机构家次。强化特殊药品管理。对2家麻精药品批发企业开展“月巡季查”家次；对城区销售含麻黄碱复方制剂的余家药品经营企业及家医疗机构进行了督查。强化药化械经营、使用环节监管。共检查药品批发企业家次，对上一年度检查中存在问题的企业检查共计家次；检查药品经营企业家次，检查医疗机构家次。其中，责令整改家，责令停业整顿1家。检查化妆品经营使用单位家次，检查医疗器械经营使用单位家次。对辖区内已取得服务资格证书，从事互联网药品交易和信息发布的企业亚马逊开展了实地巡查。

大力开展药化械经营企业专项整治。一是开展了2次药化械市场秩序集中整治行动，共收到自查报告余份，检查药化械经营使用单位家，下发责令改正通知书份，移送稽查案件8件；二是积极配合市局抽调检查员到彭山区、青神县开展飞行检查，责令整改企业家3家，收回药品GSP证书4家，撤销GSP证书1家，移交案件2件；三是开展了中药材中药饮片专项整治，检查生产经营使用单位家次，检查覆盖率%，查办案件件；四是开展了打击非法制售和使用注射用透明质酸钠行为专项行动、医疗器械使用环节专项检查工作，共检查医疗器械经营使用企业家次，对二级以上医疗机构的检查覆盖率达%，二级以下以及未定级医疗机构检查覆盖率达%，责令限期整改4家，立案2起；五是全面开展问题疫苗清查。共清查医疗机构家，责令整改家。

严格市场准入，强化药店规范认证。今年我区新开办药店家、变更药店许可家、换证及GSP认证家。配合省、市食药监局对我区药品经营企业开展飞行检查，责令整改7家，收回药品GSP证书1家，撤销药品GSP证书1家，吊销“双证”1家，立案3起。

严格执法办案

震慑食品药品违法行为

规范行政执法行为。该区对行政处罚案件进行了合法性审核，共审核案件卷，提出合理性、合法性建议意见条。目前申请行政复议案件1件，行政复议无撤销、行政诉讼无败诉。

狠抓违法犯罪案件查处。该区共出动余人次，查办食品药品案件件（含简易程序件），较年增长%。行政处罚案件通过省局案件录入平台录入件，占总数%（不含简易程序）。移送司法机关2件，移送工商部门2件，移交成都市金牛区市场监管局1件，罚没款.万元。

今年1—月，该局接到投诉举报件，办结率%。通过投诉举报线索立案查处案件件，兑现投诉举报奖励3件，其余件已电话通知投诉举报人。

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