创新创业奖励资金如何用活用好

□本报记者 袁丽霞

西南交通大学公共管理学院院长 陈光

眉山市就业局局长 朱蜀骥

彭山区大学生创业孵化园负责人 冉淋源

眉山市彭山区大学生创业孵化园，近期获得50万元科技企业孵化器建设奖励资金。不久前，眉山市就业局组成专家团队对四川大学锦江学院16个大学生创业项目进行评审，确定每个项目分别获得1万元补贴。按照眉山出台的一系列鼓励创新创业的政策，很多企业和创业者都会获得资金奖励和补助。

在支持创新创业发展中，政府应该如何分配资金，企业如何用活用好创新创业奖励资金？

政府补贴应突出支持科技创新导向

记者：企业都想拿到政府补贴，政府应如何制定补贴标准？

陈光：可以着重从四点来考虑。一是可以获得补贴的企业和项目应该符合国家和地区发展规划，比如一些核心产业、战略性新兴产业等。二是要结合创新创业市场的现实需求来确定。三是看项目本身的成熟度，比如技术含量高不高、团队内部管理健全与否、产业前景好不好等都需要考虑。四是要从人才培养的角度，看项目发展是否有利于人才的聚集、产业的聚集。

朱蜀骥：主要是突出人才和企业两大创新创业核心主体，调动一切积极因素，加速小众变大众、小微变大企进程。产能过剩，市场行情不好的项目是不能拿补贴的。科技含量高或者有发展前景的项目更受青睐。比如，为推进小微企业创业示范基地建设，眉山出台政策大力培育科技型、创新性、环保型、成长型小微企业。目前已成功培育5户省级小企业创业示范基地，3户市级小企业创业示范基地。同时，从技术改造、两化融合、技术创新、小企业创业基地建设等方面，支持企业稳步发展。去年眉山市兑现了240万元奖励资金。2014年共奖补85户企业，113个项目，兑现资金2044万元。今年预计将针对2015年企业发展情况进行奖补。

冉淋源：我认为，从奖补资金上，应该更多地支持科技和创新。对获得省级、市级认定的电子商务集聚区、创新型企业、科技孵化器、产业加速器进行奖励，还应该为创业主体科技成果转化提供资金支持，对获得发明专利授权并实现转化的众创空间、科技孵化器、电子商务孵化中心、产业加速器的企业团队或个人进行补贴。

补贴不能一劳永逸，应有退出机制

记者：企业拿到补贴不能乱用，如何衡量是否“用好”了？

陈光：对政府而言，对相关企业和项目进行补贴，还要根据其产业轨迹、市场布局等进行指导；对企业遇到的财务、法律等方面的问题根据情况给予帮助；对企业或项目的发展进行阶段性评估，看其发展是否符合市场需求。如果确实项目不适合再继续，应该及时停止奖励补贴，把资金放到更需要的地方去。

从企业本身来说，钱要花在刀刃上。要对市场进行充分调研，了解其需求。对资金要进行最有效的财务组合，列出财务计划，做好资金保障。不是每个创业者都会成功的，要适时进行项目风险分析评估，如不适合继续发展，应该及时转型。

朱蜀骥：既要前沿，又要务实。既要有世界眼光，又不能贪大求全。特别是大学生创业者要充分利用现有的公共服务，比如入驻可以免费提供办公场所的孵化园。创新创业者要把补贴的钱花在“刀刃”上，包括提高产品和服务质量，提升市场核心竞争力，做好营销策略。

冉淋源：比如彭山区大学生创业孵化园自去年末正式开园以来，一直很火爆，一期1500平方米已经满负荷，现在19个项目入驻，还有8个项目在等待。补贴一旦到位，第二期3500平方米的办公区基础设施建设和管理运营经费的压力就会缓解很多。彭山区的场租补贴也很到位，截至目前，孵化园获得的每年20万元租房补贴和10万元公益性岗位补贴也非常实在。补贴资金都应该用在这些方面。

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