满足居民健康需求 创建休闲养生福地 ——眉山市全力推动健康服务业发展惠及民生

本报记者

盛夏时节，三苏故里。在美丽的东坡湖畔，繁华的大街小巷，每当华灯初上，休闲的男女老少都会随着音乐翩翩起舞，尽情享受美好幸福生活。

“10多年了，我一直坚持跳广场舞，这不仅锻炼了我的身体，愉悦了我的心情，现在我每年基本上不感冒，一年四季做家务带小孩。”家住旭光小区的李婆婆今年68岁，她是活动中心跳舞的老成员了。她告诉记者，除了每年中高考期间，活动中心的广场舞基本上没有停止过。

据不完全统计，眉山市有群众文艺队伍780支，健身器材锻炼公共场所300处，每天有上万名群众通过各种形式进行健康锻炼。这是近年来全市重视优先发展群众健康服务业的一个缩影。

“近年来，市健康服务业推进小组按照市委、市政府发展五大新兴产业总体要求，以满足居民健康需求为导向，坚持以人为本、统筹推进，坚持政府引导、市场驱动，坚持深化改革、创新发展，有力促进了全市健康服务业提质增效、加快发展”。市卫计委主任、市健康服务业推进小组办公室主任彭锋在接受记者采访时表示。

优化医疗资源 促进群众健康

——医疗能力显著提升。实施医疗资源扩增工程，近年来全市累计完成医疗卫生基础设施建设投资7亿多元，新建续建卫生项目450个，其中整体迁建2家市级、5家县级医院，改扩建1家市级、3家县级医院，全市新增医疗建筑面积12万平方米、病床1800张、卫生人员4100余人，增幅名列全省前茅，并在全省率先实现了二甲以上综合医院区县全覆盖，构建了较为完善的多层次城乡医疗服务网络，有效保障群众看病就医。

——中医康养特色突出。洪雅县充分利用自然资源优势，将中医药资源与旅游资源深度融合，让中医药健康养生旅游成为洪雅旅游的一大亮点和新的经济增长点。彭山区充分利用文化资源优势，通过连续举办生文化节等活动，博采众智、营造氛围，打造彭祖长寿养生知名品牌。

——医养融合发展强劲。统筹推进社区养老、居家养老和“医养结合”，全市新增公办养老床位470张、民办4510张，养老机构达到177个，养老床位总数达23116张，每千名老人拥有床位31张。特别是眉山市依托优质医疗资源优势，探索建立医疗养老的新发展模式，做大做强“医养融合”产业，有效满足了群众健康养老需求。

——体育健身蓬勃开展。全市共计投入1.2亿元，新建标准体育场地668个，人均体育场地面积达0.67平方米，100%的乡镇、街道和50%的行政村、社区建有体育场地。市本级规划建设市全民健身活动中心、市青少年体育活动中心，在岷东新区规划建设康体养老组团100公顷。

——医药产业集群发展。通过产业园区承载，实施医药产业招大引强战略，支持发展健康服务产业集群，着力打造生物医药全产业链。同时，洪雅县、彭山区充分发挥中药先天优质生态资源，培育中药种植开发产业，彭山区成为全国中药材泽泻、川芎、杜仲种植基地，其中泽泻占全国种植面积68%；洪雅县种植的“雅连”，系中草药黄连中的珍品，是地理性标志产品。

——健康保险不断完善。大力推进城镇职工、居民医保和新农合“三险”统筹管理，建立全市统一的医保信息系统，完成了市级异地就医及时结算经办平台建设，实现了社会保障卡医保功能“一卡通”和医保异地就医即时结算，并实行异地就医备案制度，2016年全市基本医疗保险参保人数317万人，基本实现全民参保，人均补助标准提高到420元/年。

——信息产业加速提升。实施“信息惠民”工程，加快推进市、县卫生信息数据中心和卫生信息平台建设，加快建设市级、县级医学影像会诊与诊断中心，开展远程会诊信息系统建设，探索“互联网+”在健康教育、医疗服务、医药产业发展领域的应用。

实施多措并举 推动健康产业

在谈到下一步工作时，彭锋表示，眉山市将紧紧围绕市委、市政府推进现代服务业五大先导产业发展目标，坚持盘活存量、做大总量，推进产业转型升级，以满足群众多元健康需求为导向，大力发展健康体检、养生保健、生殖健康等大众健康服务，大力发展健康保险、整形美容、疗养康复等特需医疗服务，大力发展健康管理、老年护理、临终关怀等养老健康服务，大力发展医学检验、药学研究、网络医疗等新型健康服务业态，努力把眉山市建成在省内较有一定影响力的集健康保健、养生康复与体育健身为一体的配套完善的地区，打造具有资源和要素配置能力的“健康眉山”。

一是加快发展医疗卫生服务。鼓励社会资本以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业，支持举办非营利性医疗机构，引导非公立医疗机构向高水平、规模化发展，提供多层次医疗卫生服务。强化医疗质量控制管理，推进医院等级创建及重点专科建设，建设一批省、市级重点专科，切实提高全市医疗服务质量。二是加快发展健康养老服务。推动医养融合发展，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。鼓励二级以上综合医院开设老年病科，增加老年病床数量。发展社区健康养老服务，为社区老年人建立健康档案，逐步与老年人家庭建立医疗契约服务关系，提供日间照料、全托、半托等服务。三是加快发展文化旅游体育健身。大力发展文化旅游健康服务，重点推进七里坪“国际抗衰老养生中心区”、彭祖山养生文化旅游综合开发项目、玉屏山“四川森林康养试点示范基地”等重点项目。四是加快发展中医药保健服务。促进中医医养融合，加快推进市中医医院医养结合项目，充分发挥中医药特色优势，扩大康养病房规模，探索建立医疗养老新模式。五是加快发展健康保险服务。巩固完善城乡居民医保整合，健全城乡居民基本医保制度，提高支付比例，全面实施疾病应急救助制度，切实发挥托底救急作用。深入推进医保支付方式改革，探索按人头付费、按病种付费和总额预付等复合付费方式。六是加快发展医药保健产业。大力推进川产道地中药材产业化和中药现代化进程，积极发展生物技术药物，加速研发“仿创并重”化学药新品种，发展保健、功能食品等相关产品，抓好新版药品生产质量管理规范（GMP）改造工作。七是加快健康服务信息化建设。推进全市“互联网+健康”服务业发展，充分发挥信息化优势，发展网上预约挂号、在线咨询、交流互动等健康服务。推进部门间信息的互联互通，打破行业壁垒，相互借鉴业务应用，推动老人和家属、社区、银行、医院间的信息联通和互动，通过整合各领域资源构建“智慧养老”信息化服务平台，为健康服务业提供智能化服务。

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