以人为本 筑牢工伤预防安全防线 全市工伤预防工作综述（上）

巡查工伤预防重点企业。

早在2003年出台《工伤保险条例》时，工伤预防就是其核心目的之一，但并未有实际实施的细则和操作办法。2017年和2018年，国家人社部等四部委和四川省人社厅等四部门相继出台《工伤预防费使用管理暂行办法》和《四川省工伤预防费使用管理实施办法》，标志着工伤预防工作进入实际实施阶段。

近年来，市人社局始终将工伤预防作为重要的民生事业，坚持问题导向、改革创新，坚持求真务实、积极探索。2019年，眉山市开始启动工伤预防项目。截至目前，眉山市工伤保险参保人数达48.08万人，2021年工伤保险基金收入1.26亿元，全市享受工伤保险待遇2047人，支出金额1.04亿元，全市工伤保险基金累计结余约2.6亿元。

但不可否认，作为一项新兴工作，工伤预防在具体实操中还面临着各种各样的困难，那么，怎样才能打开局面迎难而上，真正让工伤预防工作在眉山落实落细？接下来，本报将陆续推出《全市工伤预防工作综述》上、中、下篇，详细讲解眉山市的工伤预防工作开展情况。

□罗俊涵 文/图

进展：建章立制 明确重点

“讲解结合事故案例，大家听了感触很深，带来了很多警醒。”四川柯美特铝业有限公司安全负责人表示，工伤预防做到位，既可避免或减少事故对职工自身及其家庭造成的创伤和痛苦，又可减轻用人单位的工作压力，真是一举多得。

工伤预防是采用管理、技术等手段，事先防范职业伤亡事故以及职业病的发生、减少事故及职业病的隐患、改善和创造有利于安全健康劳动条件的重要方式，可以有效保护劳动者在劳动过程中的人身安全及生命健康。

2019年11月，市人社局联合市财政、市卫健委、市应急管理局印发《关于贯彻落实<四川省工伤预防费使用管理实施办法>的实施方案》。“明确了工伤预防费用按不超过上年工伤保险基金收入的3%比例提取，2020年提取41万元用于面向中小型企业的工伤预防项目，2021年提取66.9万元用于工伤预防项目工作的开展。”市人社局社会保险事务中心副主任张锐称。

作为安全防范的重要组成部分，工伤预防是遏制工伤事故的第一道防线，对于推进企业安全生产和建设尤为重要。为此，眉山市建立了工伤预防联席会议制度，每年年初召开的眉山市工伤预防联席会议，会确定当年的工伤预防重点领域。2020年，工伤预防重点领域为机械制造业、泡菜业、非煤矿山业、冶金业和建材业；2021年，在巩固2020年成果的前提下，除泡菜业、机械制造业、非煤矿山业、冶金业、建材业外，又加入了建筑业。

工伤预防重点领域确定后，即通过公开招投标形式确定第三方服务机构开展工伤预防服务工作。2020年投入资金41万元，服务企业共计25家；2021年投入资金66.9万元，服务企业共计40家。

项目确定后，如何具体实施？张锐介绍，一是通过安全专家进入企业开展风险源安全排查，排查各类安全隐患，并出具安全评估报告；二是在全市范围内举行工伤预防知识政策大讲堂；三是开展“工伤预防进园区”活动；四是服务企业内部开展各类大小型互动安全培训会等。

在全国范围，工伤预防都是一项新兴的工作。目前，眉山市正积极探索建立工伤预防标准化业务流程，完善“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险制度体系，以达到预期目标。 

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