夯实县域经济发展基础 眉山市出台推进中心镇改革发展工作方案

本报讯（眉山日报全媒体首席记者李幸 实习生 马易非）中心镇是促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效聚集的重要空间形式，是夯实县域经济高质量发展的底部基础，是实施新型城镇化和乡村振兴战略的重要抓手。如何做大做强中心镇，写好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章？近日，眉山市印发了《眉山市推进中心镇改革发展工作方案》，提出按照“以人为本、绿色发展，因地制宜、分类培育，优化提升、扩权赋能”原则和城乡融合发展理念，进一步巩固深化乡镇行政区划调整改革成果，做大做强中心镇，明确从2021年起，全市将力争每年培育创建1—2个“省级中心镇”，到2025年底，培育创建6—7个“经济发达、配套齐全、环境优美、文化厚重、治理完善、辐射广泛”的省级百强中心镇。

按照《方案》，眉山市将支持中心镇单独编制或与辐射范围内的乡镇合编国土空间总体规划，明确中心镇规模结构和功能定位，统筹基础设施、公共服务设施和特色产业布局。行业主管部门要加快编制完善产业发展、社会事业、基础设施建设、社会治理等专项规划，与国土空间总体规划充分衔接，有序推进中心镇详细规划和村庄规划编制。

在城镇基础设施建设上，中心镇对外将加强与重要交通枢纽、国省干线等的交通衔接，完善与县城、周边乡镇的对外畅连通道；对内将优化路网结构和交通组织，加快打通或拓宽合并场镇之间的断头路、快速连接线，建设“四好农村路”。中心镇还将加快推进供水、电力、通讯等市政配套设施建设。

在特色产业培育上，全市将按照“宜农则农、宜工则工、宜旅则旅、宜商则商”原则，着力优化产业结构，打造一批现代农业型、商贸流通型、文化旅游型和特色工业型中心镇，培育扶持一批以“眉山春橘”“眉山泡菜”等为载体的农产品及农产品深加工品牌。力争到2025年，创建省级现代农业园区2个以上、市级现代农业园区7个以上，培育市级以上农业产业化龙头企业10家以上。

涉及民生方面，眉山市将推进中小学幼儿园布局调整和教育资源整合，按照“幼儿园就近、小学相对集中、初中进城入镇、高中进城”原则推进学校布局调整和教育资源优化配置；健全市、县（区）医院与中心镇卫生院合作机制，推进优质医疗资源下沉；开展适老化设施改造，创新养老服务机制，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；探索户籍制度改革创新，完善统筹城乡的社会保障服务机制，吸引更多群众就地就近落户，提高中心镇人口聚集和辐射带动能力。

《方案》还提出，要释放基层发展活力，将中心镇迫切需要且能够有效承接的经济社会管理权限、审批服务、执法权限精准下沉，扩权事项重点涉及城镇管理、市场监管、农业农村、交通运输等，明确要建立集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务、政务公开等功能于一体的统一平台，让企业和群众办事“最多跑一次”。

此外，《方案》还对中心镇加强建筑风貌管控、保护传承文化遗产等重点工作作了安排。

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