传承和发扬新时代“枫桥经验” 服务保障经济社会高质量发展 2020年眉山市矛盾纠纷多元化解工作综述

□廖文凯

创新化解群众不动产权证办理过程中的突出矛盾纠纷，创新医疗纠纷“保调赔防诉”化解机制和“一站式”服务新模式，创新物业纠纷第三方人民调解与物业类责任保险相结合机制……

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级矛盾纠纷多元化解组织认真贯彻实施《四川省纠纷多元化解条例》，传承和发扬新时代“枫桥经验”，以市域社会治理现代化试点为契机，以源头预防矛盾、就地化解纠纷、服务保障发展为重点，创新推动矛盾纠纷多元化解工作，共排查受理各类矛盾纠纷13027件，成功化解12732件，成功率98%，未发生重大群体性事件，有力维护了全市和谐稳定的社会大局，切实保障了全市经济社会高质量发展。眉山市矛盾纠纷多元化解工作全省综合评比名列第一、诉源治理实质化工作受到最高人民法院肯定，工作经验在全国、全省交流。

坚持党委领导

多元化解工作有力开展

市委、市政府将矛盾纠纷多元化解工作纳入绩效考核的重要内容，健全完善了横向到边、纵向到底的矛盾纠纷多元化解工作体系。市、区县均按照市域社会治理现代化试点要求，成立了矛盾纠纷多元化解专项工作组，印发了年度工作任务清单。

市政府出台《关于进一步鼓励社会力量参与矛盾纠纷化解若干政策》，市委办、市政府办印发《关于建立健全诉源治理机制 加强矛盾纠纷源头预防和前端化解的实施意见》，进一步强化多元化解工作的人财物保障和激励措施。

这一年，全市新建个人调解工作室15个、行业性专业性社会调解组织8个，全年成功化解各类矛盾纠纷1230件。

打造解纷平台

为群众提供“一站式”服务

2020年10月，市委政法委、市委组织部、市委编办联合印发《关于进一步加强全市矛盾纠纷多元化解协调中心规范化实战化建设的通知》，坚持党政主导、因地制宜、科学定位、规范建设的原则，强力推进市、县、乡镇（街道）三级矛盾纠纷多元化解协调中心机构和场地建设。

整合人民调解、行政调解、司法调解、信访和法律服务等各类化解矛盾纠纷的资源力量，积极打造“一站式”解纷平台，努力实现化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，不断提升人民群众对定纷止争、共享和谐幸福生活的满意度。

同时，眉山市积极推进矛盾纠纷多元化解信息化建设，打造矛盾纠纷网上调解平台。新冠肺炎疫情防控期间，开展网上调解纠纷610件，成功率达99%。

完善联动机制

高效化解各类矛盾纠纷

推进“诉源治理”工作。深入开展“诉源治理示范村（社区）”“七无平安村（社区）”创建，加强乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织建设。全市法院新收一审民商事案件16059件，同比下降0.89%，万人起诉率低于全省平均水平。

深化“诉非衔接”工作。完善人民法院委托、委派调处机制，强化人民调解协议的司法确认工作，增强调解的法律效力。全年在法院立案前调处化解矛盾纠纷7364件，立案后委托调解220件，邀请调解213件，司法确认320件。眉山市构建“递进式”诉源治理机制工作经验受到省委全面深化改革委员会办公室肯定，市中级人民法院“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设入选全国百强，受到最高人民法院通报表扬。

深化“公调对接”工作。全面推进人民调解员、律师派驻公安派出所，全年调处矛盾纠纷2652件，既提升了公安派出所纠纷调处成功率，又有效释放了公安警力。

深化“访调对接”工作。眉山市全年共办结信访突出问题66件。同时加强婚姻家庭、劳资、物管、医疗等领域行业性、专业性矛盾纠纷多元化解组织建设，全年有效化解婚姻家庭纠纷2678件、劳动争议纠纷455件、物业管理纠纷189件、医患纠纷42件，将大量矛盾纠纷化解在源头和基层。全市每10万人的命案发案率低于全国全省平均水平，社会更加理性平安。

实施包案化解

挂牌督办三级突出矛盾纠纷

2020年，由市矛盾纠纷多元化解协调中心牵头，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，对排查出的突出矛盾纠纷实行省、市、县三级挂牌督办，实施包案化解。截至2020年年底，省级挂牌的7件重大矛盾纠纷、市级跟踪督导的10件突出矛盾纠纷已化解销案，县级挂牌督办的61件疑难复杂矛盾纠纷已化解销案56件。

传承和发扬新时代“枫桥经验”，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法，良好的法治环境正在眉山市形成。 

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